Решение Верховного Суда Республики Адыгея от 18 февраля 2021 года №7-35/2021

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ АДЫГЕЯ

РЕШЕНИЕ

от 18 февраля 2021 года Дело N 7-35/2021
город Майкоп 18.02.2021
Судья Верховного суда Республики Адыгея Мейстер В.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Южного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Южное межрегиональное управление Росприроднадзора) А.П. Николаевана решение судьи Майкопского городского суда от 02.12.2020, принятого по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.9 ст. 8.2 КоАП РФ в отношении генерального директора АО "Газпром газораспределение Майкоп" Сырчина Игоря Юрьевича,
УСТАНОВИЛА:
постановлением N 08-77-217-ЭП-3 от 05.11.2020 старшего государственного инспектора по охране природы и в области охраны окружающей среды Южного межрегионального управления Росприроднадзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея генеральный директор АО "Газпром газораспределение Майкоп" Сырчин И.Ю. привлечен к административной ответственности, по части 9 статьи 8.2 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа 20 000 рублей.
Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 02.12.2020постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с малозначительностью совершенного правонарушения, ограничившись устным замечанием.
В жалобе, поданной на невступившее в законную силу решение судьи Майкопского городского суда должностное лицо, вынесшее постановление, просило решение отменить и направить дело на новое рассмотрение.Полагает, судом необоснованно применена ст. 2.9 КоАП РФ и правонарушение признано малозначительным. Обращает внимание, что Сырчину И.Ю. назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией инкриминируемой статьи.
В возражениях на жалобу Сырчин И.Ю. полагает решение законным, назначенное наказание решением судьи - справедливым и соразмерным содеянному.
В судебное заседание должностное лицо Южного межрегионального управленияРосприроднадзора в суд не явилось, направив ходатайство о проведении заседания в отсутствие своего представителя.
Сырчин И. Ю., надлежаще извещенный о дате, времени и месте слушания дела, в суд не явился.
Изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, заслушав защитника Сырчина И.Ю.- Даурову И.В. (по доверенности), полагавшей решение законным, оснований для удовлетворения жалобы не нахожу.
Частью 9 статьи 8.2 КоАП РФ установлена административная ответственность за несоблюдение обязанности по отнесению отходов производства и потребления I - V классов опасности к конкретному классу опасности для подтверждения такого отнесения или составлению паспортов отходов I - IV классов опасности.
Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определены Федеральным законом от 24.06. 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления".
Из протокола об административном правонарушении от 23.10.2020 года следует, что на момент проверки -15.10.2020 года у АО "Газпрром газораспределение Майкоп" в процессе хозяйственной деятельности образуется отход- прочая тара полимерная загрязненная в соответствии с экспертным заключением по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения Федерального государственного экологического надзора N 107 от 22.09.2020 имеет 3 класс опасности и отходы (мусор) от ремонтных и строительных работ, который в соответствии с экспертным заключением по результатам экспертного сопровождения в рамках обеспечения федерального государственного экологического надзора N 107 от 22.09.2020 года имеет 4 класс опасности, однако в нарушение ч.1 ст.14 Федерального закона от 24.06.1998 годаN 89- ФЗ "Об отходах производства и потребления" АО "Газпром газораспределением Майкоп" не осуществил отнесение вышеуказанных отходов к конкретному классу опасности (паспорта на указанные отходы не разработаны).
В соответствии с п.1 приказа "О внесении изменений в приказ N 12 от 09.01.2020 года "О назначении ответственных лиц по АО "Газпром газораспределение Майкоп" ответственным лицом за соблюдение требований охраны окружающей среды по АО "Газпром газораспределение Майкоп" назначен генеральный директор - Сырчин И.Ю.
Актом проверки от 01.10.2020 года установлено, что в результате производственной деятельности АО "Газпром газораспределение Майкоп" образуются отходы 1-4 классов опасности. АО "Газпром газораспределение Майкоп" провело паспортизацию 20 отходов и отсутствуют два вида паспортов опасных отходов 1-4 классов опасности.
Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения постановления в отношении генерального директора Сырчина И.Ю. по части 9 статьи8.2 КоАП РФ.
При рассмотрении жалобы Сырчина И.Ю. на постановление должностного лица судья, исследовав собранные по делу доказательства, пришел к выводу о том, что указанные нарушения требований Федерального Закона "Об охране окружающей среды правильно квалифицированы по части 9 статьи8.2 КоАП РФ, однако имеются основания для признания совершенного правонарушения малозначительным.
Согласно ст. 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо угрозой причинения вреда личности, обществу или государству.
В соответствии с п. 21 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. Если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.
Доводы жалобы, с учетом установленных фактических обстоятельств, выводов решения не опровергают.
Так, из представленных материалов следует, что общество провело паспортизацию 20-ти отходов. В отношении 2-х отходов - и тара из прочих полимерных материалов, загрязненная лакокрасочными материалами и отходы (мусор) от строительных и ремонтных работ 27.07.2020 года заключен договор на разработку паспортов опасных отходов 1- 4 классов опасности со сроком исполнения договора - 15.12.2020 года.
Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии бездействия генерального директора по проведению соответствующих мероприятий.
При таких обстоятельствах судом сделан верный вывод о возможности признания административного правонарушения малозначительным.
Устное замечание, как мера порицания генеральному директору АО "Газпром газораспределение Майкоп" за совершение административного правонарушения, является достаточной для достижения задач законодательства об административной ответственности, указанных в ст. 1.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
При проверке дела в полном объеме существенных нарушений процессуальных требований КоАП РФ, которые повлекли бы за собой отмену или изменение решения судьи, не имеется, в связи с чем жалоба подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛА:
решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 02.12.2020 оставить без изменения, а жалобу должностного лицаЮжного межрегионального Управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования- без удовлетворения.
Судья Верховного суда
Республики Адыгея - В.М. Мейстер


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка