Решение Иркутского областного суда от 11 февраля 2021 года №7-35/2021

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 февраля 2021 года Дело N 7-35/2021
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф., с участием главы администрации муниципального образования "Тихоновка" Боханского района Иркутской области Скоробогатовой М.В., в отношении которой ведется производство по делу, рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Боханский" Т. на постановление судьи Боханского районного суда Иркутской области от Дата изъята по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования "Тихоновка" Боханского района Иркутской области Скоробогатовой М.В.,
УСТАНОВИЛ:
Дата изъята старшим государственным инспектором БДД отдела ГИБДД МО МВД России "Боханский" в отношении главы администрации муниципального образования "Тихоновка" Боханского района Иркутской области Скоробогатовой М.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановлением судьи Боханского районного суда Иркутской области от Дата изъята производство по делу в отношении главы муниципального образования "Тихоновка" Скоробогатовой М.В. прекращено за отсутствием состава административного правонарушения
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Боханский" Т., просит отменить постановление судьи, как незаконное и необоснованное. Считает выводы судьи об отсутствии состава административного правонарушении не основанными на материалах дела.
Должностное лицо Т., надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения Иркутским областным судом жалобы, в судебное заседание не явился, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявил. При таких обстоятельствах, учитывая, что при подготовке к рассмотрению жалобы обязательным и необходимым присутствие в судебном заседании указанного лица не признано, считаю возможным рассмотреть дело в отсутствие названного лица.
В судебном заседании глава администрации муниципального образования "Тихоновка" Боханского района Иркутской области Скоробогатова М.В., постановление суда считала законным и обоснованным. Жалобу должностного лица просила оставить без удовлетворения.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении Номер изъят, заслушав Скоробогатову М.В., проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Административная ответственность за несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, установлена частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Основанием для привлечения главы администрации муниципального образования "Тихоновка" Боханского района Иркутской области Скоробогатовой М.В. к административной ответственности послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении, выводы о том, что главой администрации муниципального образования "Тихоновка" Боханского района Иркутской области Скоробогатовой М.В. не осуществлялись мероприятия по содержанию, ремонту и обслуживанию автомобильной дороги общего пользования местного значения по (данные изъяты), тем самым были поставлены под угрозу жизнь и здоровье участников дорожного движения, в том числе пешеходов.
Так из материалов дела следует, что Дата изъята при надзоре за дорожным движением выявлены несоблюдения обязательных требований по обеспечению безопасности дорожного движения при содержании дорог и других дорожных сооружений, а именно: выявлены неудовлетворительные дорожные условия, которые напрямую угрожают безопасности участникам дорожного движения и способствуют совершению дорожно-транспортных происшествий.
Прекращая производство по данному делу об административном правонарушении судья Боханского районного суда Иркутской области, исследовав имеющиеся доказательства, пришел к выводу об отсутствии состава административного правонарушения.
Согласно статье 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, составляет три месяца.
Из содержания части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что при длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные частью 1 этой статьи, начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения.
Пунктом 14 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" предусмотрено, что длящимся является такое административное правонарушение (действие или бездействие), которое выражается в длительном непрекращающемся невыполнении или ненадлежащем выполнении предусмотренных законом обязанностей.
Вмененное главе администрации муниципального образования "Тихоновка" Боханского района Иркутской области Скоробогатовой М.В. административное правонарушение является длящимся, срок давности по нему в соответствии с положениями части 2 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях начинает течь со дня его обнаружения, то есть с Дата изъята, как следует из материалов дела, протокола об административном правонарушении.
Следовательно, срок давности привлечения к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, по настоящему делу истек Дата изъята
Следует учесть, что в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.
Исходя из положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, и о наличии либо отсутствии его вины в совершении административного правонарушения обсуждению не подлежит, его положение не может быть ухудшено иным образом.
Истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановление судьи районного суда, прекратившего производство по делу об административном правонарушении, является обстоятельством, исключающим возможность возобновления производства по делу.
Принимая во внимание и учитывая, что на момент рассмотрения в Иркутском областном суде жалобы должностного лица Т. срок давности привлечения главы администрации муниципального образования "Тихоновка" Боханского района Иркутской области Скоробогатовой М.В. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последней прекращено, возможность возобновления производства по делу, в том числе, для правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения, утрачена.
Доводы жалобы о том, что судьей не вызваны в судебное заседание и не допрошены в качестве свидетелей сотрудники ОГИБДД, также не влекут отмену обжалуемого постановления, поскольку направлены на установление вины Скоробогатовой М.В. в совершении административного правонарушения, что в настоящее время, с учетом истечения сроков привлечения к административной ответственности не возможно.
При этом учитываю, что должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении в отношении Скоробогатовой М.В. извещался судьей о месте и времени рассмотрения дела (л.д. 37, 38, 43).
При таких обстоятельствах решение судьи Боханского районного суда Иркутской области от Дата изъята, вынесенное в отношении главы администрации муниципального образования "Тихоновка" Боханского района Иркутской области Скоробогатовой М.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменено быть не может, оснований для удовлетворения жалобы должностного лица по изложенным в ней доводам, не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
Постановление судьи Боханского районного суда Иркутской области от Дата изъята по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главы администрации муниципального образования "Тихоновка" <адрес изъят> Скоробогатовой М.В., оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России "Боханский" Т. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка