Решение Магаданского областного суда от 10 августа 2020 года №7-35/2020

МАГАДАНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 августа 2020 года Дело N 7-35/2020
Судья Магаданского областного суда Баюра Л.Н.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Заяц Т.В.,
с участием представителей административного органа Чмут М.А., Чусова А.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ольский рыбопромышленный комбинат" на решение судьи Ольского районного суда Магаданской области от 16 июня 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Ольский рыбопромышленный комбинат" Салимова Д.М.о. на постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 31 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица -
общества с ограниченной ответственностью "Ольский рыбопромышленный комбинат" юридический адрес: Магаданская область, Ольский район, поселок городского типа Ола, улица Рабочая, дом 41, ИНН 4901005932, КПП 490101001, ОГРН 1024900626189,
УСТАНОВИЛА:
постановлением государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району Чмут М.А. от 31 января 2020 года, оставленным без изменения решением судьи Ольского районного суда Магаданской области от 16 июня 2020 года, общество с ограниченной ответственностью "Ольский рыбопромышленный комбинат" (далее - ООО "Ольский РПК", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.
В жалобе, поданной в Магаданский областной суд, законный представитель ООО "Ольский РПК" Салимов Д.М.о. просит названные акты отменить как незаконные.
Выражает несогласие с выводом судьи о том, что Общество создало угрозу причинения вреда объектам животного мира, поскольку ставной невод является не травмирующим орудием лова, в котором улов водных биологических ресурсов остается в живом виде и может быть выпущен в море.
Обращает внимание на то, что ставной невод в период промысла и проходных дней не подлежит снятию с лова, в проходные дни закрытие ставного невода происходит путем приведения его в нерабочее состояние. Накануне проверки закрыть невод не представлялось возможным ввиду шторма на море.
В судебное заседание законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Салимов Д.М.о., военный прокурор Хабаровского гарнизона не явились, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от указанных лиц не поступало. Законный представитель юридического лица Салимов Д.М.о. просил рассмотреть дело в отсутствие представителя Общества.
Жалоба рассмотрена в отсутствие законного представителя ООО "Ольский РПК" и военного прокурора Хабаровского гарнизона (часть 3 статьи 25.4, пункт 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ).
В соответствии с частью 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
Отношения в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов регулируются, в том числе Федеральным законом от 20 декабря 2004 года N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" и Правилами рыболовства, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства для каждого рыбохозяйственного бассейна в соответствии со статьей 43.1 данного Федерального закона.
Согласно частям 1 и 4 статьи 43.1 названного Федерального закона правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов. Правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.
В силу подпункта "в" пункта 13.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Минсельхоза России от 23 мая 2019 года N 267 (далее - Правила рыболовства), при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства пользователи, за исключением граждан, должны обеспечивать соблюдение установленных комиссией по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в соответствующем субъекте Российской Федерации условий добычи (вылова) анадромных видов рыб.
В пункте 22.6 Правил рыболовства установлен запрет иметь на рыбопромысловых участках в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудия добычи (вылова), применение которых в данном районе и в данный период времени запрещено.
В соответствии с пунктом 3 протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области от 14 июня 2019 года N 2 на морской акватории Тауйской губы в районе, начиная от РПУ N 68 "р. Медвежий" заканчивая РПУ N 87 "Кенгали" включительно, - установлен еженедельный режим "проходных" дней. - понедельник, вторник, среда.
В пункте 22.4 Правил рыболовства указано, что при осуществлении промышленного и (или) прибрежного рыболовства запрещается вести учет и представлять сведения о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).
За нарушение правил, регламентирующих рыболовство, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ, частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность.
Как следует из материалов дела, 16 июля 2019 года ООО "Ольский РПУ", осуществляя промышленное рыболовство на побережье внутренних морских вод Охотского моря Российской Федерации на рыбопромысловом участке (РПУ) N 83 "Нюклинский N 4", в нарушение подпункта "в" пункта 13.3, пунктов 22.4 и 22.6 Правил рыболовства, пункта 3 протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области от 14 июня 2019 года N 2 допустило осуществление промышленного рыболовства тихоокеанских лососей, имея на РПУ N 83 "Нюклинский N 4" в рабочем состоянии, пригодном для осуществления рыболовства, орудие добычи (вылова), - ставной невод, применение которого в данном районе и в данный период времени запрещено в связи с введением режима "проходных дней", а также внесение в промысловый журнал искаженных сведений о размерах улова водных биологических ресурсов.
Указанные обстоятельства подтверждаются: копией постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 24 января 2020 года (т.1 л.д. 45-51), копией акта осмотра рыбопромыслового участка от 16 июля 2019 года (т. 1 л.д. 82-83), копией протокола осмотра невоенного судна от 18 июля 2019 года (т.1 л.д. 84-85), копией акта регистрации объемов добычи (вылова) водных бионических ресурсов и производственной из них рыбной продукции от 18 июля 2020 года (т.1 л.д. 86-87), объяснениями В. от 16 июля 2020 года (т.1 л.д.88-89), копией протокола комиссии по регулированию добычи (вылова) анадромных видов рыб в Магаданской области (т.1 л.д. 97-104), копией разрешения на добычу водных биоресурсов от 27 июня 2019 года N 492019010211 (т.1 л.д. 127), копией приказа ООО "Ольский РПК" от 26 июня 2019 года N 6 о выставлении бригады на рыбопромысловом участке "Нюклинский N 4" с 27 июня 2019 года (т.1 л.д. 128), копиями объяснений свидетелей С. от 26 июня 2019 года (т.1 л.д. 129-130), Ш. от 27 июля 2019 года (т.1 л.д. 131-132), М. от 27 июля 2019 года (т.1 л.д. 134), копией пояснений специалиста (т.1 л.д. 140-143) и иными материалами дела, получившими оценку с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.
Не доверять данным доказательствам оснований не имеется, поскольку они согласуются между собой и в совокупности подтверждают изложенное в постановлении по делу об административном правонарушении событие административного правонарушения.
Таким образом, действия ООО "Ольский РПК" правильно квалифицированы должностным лицом административного органа и судьей районного суда как правонарушение, предусмотренное частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и законодательства в области рыболовства и сохранения водных биологических ресурсов.
Административное наказание назначено с соблюдением требований статей 3.5, 4.1 КоАП РФ в пределах, установленных санкцией части 2 статьи 8.37 КоАП РФ.
Оснований применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку из материалов дела не усматривается совокупность всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4. данного Кодекса. Совершенное Обществом правонарушение вопреки доводам жалобы не исключает возникновение угрозы причинения вреда окружающей среде.
Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении (статья 24.5 КоАП РФ), а также влекущих применение статьи 2.9 КоАП РФ, не установлено.
Принцип презумпции невиновности, закрепленный в статье 1.5 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении не нарушен.
Законность и обоснованность постановления должностного лица проверены судьей Ольского районного суда в соответствии с положениями части 3 статьи 30.6 КоАП РФ и с учетом доводов заявителя.
Несогласие заявителя с этими выводами и оценкой имеющихся в деле доказательств, с толкованием судом первой инстанции норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, основанием для отмены или изменения состоявшихся по делу актов не является.
Нарушений норм материального и процессуального права, безусловно влекущих отмену состоявшихся по делу актов, при рассмотрении дела не допущено.
При таких обстоятельствах решение судьи Ольского районного суда Магаданской области от 16 июня 2020 года является законным, оснований для его отмены или изменения по доводам жалобы не имеется.
Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ, судья Магаданского областного суда
РЕШИЛА:
решение судьи Ольского районного суда Магаданской области от 16 июня 2020 года, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Ольский рыбопромышленный комбинат" Салимова Д.М.о. на постановление государственного инспектора Российской Федерации по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Магадане ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 31 января 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Ольский рыбопромышленный комбинат" оставить без изменения, жалобу общества с ограниченной ответственностью "Ольский рыбопромышленный комбинат", поданную его законным представителем Салимова Д.М.о., - без удовлетворения.
Настоящее решение вступает в силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в порядке статьи 30.12 КоАП РФ лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 КоАП РФ, должностным лицом, вынесшим постановление, либо опротестовано прокурором.
Судья Л.Н. Баюра


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка