Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 16 октября 2018 года №7-351/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 16 октября 2018 года Дело N 7-351/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Тищенко ФИО6 на решение судьи Надымского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 08 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении нее,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением 18810089170001317988 от 28.06.2018 года заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Надымскому району Жанакулова М.К. Тищенко Н.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 25 000 рублей.
Решением судьи Надымского городского суда от 08.08.2018 года указанное постановление отменено, дело возвращено должностному лицу на новое рассмотрение.
В жалобе на решение суда Тищенко Н.В. просила постановление и решение суда отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы указала, что организованная перевозка детей и сопровождающих летнего лагеря, открытого на базе МОУ "Средняя общеобразовательная школа N3", не планировалась и не осуществлялась, однако этому факту судом оценка не была дана.
Тищенко Н.В. и должностное лицо в судебном заседании участия не принимали, о дате и времени рассмотрения жалобы извещены надлежаще, жалоба рассматривается в отсутствие данных лиц.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ нарушение требований к перевозке детей, установленных Правилами организованной перевозки группы детей автобусами, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - ста тысяч рублей.
Согласно п.10 Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами" руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, организации, а при организованной перевозке группы детей по договору фрахтования - фрахтователь или фрахтовщик (по взаимной договоренности) обеспечивают в установленном Министерством внутренних дел Российской Федерации порядке подачу уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции в случае, если организованная перевозка группы детей осуществляется одним или двумя автобусами, или заявки на сопровождение автомобилями подразделения Госавтоинспекции транспортных колонн в случае, если указанная перевозка осуществляется в составе не менее 3 автобусов.
Подача уведомления об организованной перевозке группы детей в подразделение Госавтоинспекции осуществляется не позднее 2 дней до дня начала перевозки.
Уведомление об организованной перевозке группы детей может подаваться в отношении нескольких планируемых организованных перевозок группы детей по одному и тому же маршруту с указанием дат и времени осуществления таких перевозок.
Согласно протоколу об административном правонарушении от 26.06.2018 года и постановлению по делу об административном правонарушении от 28.06.2018 года Тищенко Н.В., являясь должностным лицом, ответственным за организацию перевозки групп детей, 25.06.2018 года представила уведомление о перевозке групп детей на ТС ПАЗ - 320538-10 государственный номер А866ТК89 в ОГИБДД ОМВД России по Надымскому району позднее чем за 2 дня до начала перевозки, чем нарушила требования п. 10 Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами".
В уведомлении N582 от 22.06.2018 года, направленном в адрес начальника ГИББД России по Надымскому району, указано, что в рамках деятельности Ассоциации летних пришкольных лагерей 25.06.2018 года с 09:30 до 17:30 будет осуществлена перевозка воспитанников и их сопровождающих ПЛОЛ "Мечта" на базе МОУ "Средняя общеобразовательная школа N3 г. Надым", МОУ "Средняя общеобразовательная школа N4 г. Надым" и МДОУ "ДС "Аленький цветочек" г. Надыма, уведомление подписано исполняющим обязанности директора МОУ "Средняя общеобразовательная школа N3 г. Надыма" Бугаевым С.В. (л.д. 26).
Указанное уведомление поступило на адрес ОМВД РФ по ЯНАО г. Надыма 23.06.2018 года (л.д. 27).
Судья указал, что поскольку уведомление поступило в выходной день (субботу), а перевозка должна была быть осуществлена 25.06.2018 года в понедельник, то данный факт указывает на несвоевременное направление уведомления в органы ГИБДД.
Отменив постановление по делу об административном правонарушении и направив дело на новое рассмотрение, судья указал, что при вынесении постановления должностным лицом допущены существенные нарушения, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело по существу, а именно не приведены сведения о том, чем регламентирована обязанность должностного лица, неисполнение или ненадлежащее исполнение которой вменено должностному лицу.
Однако судьей не учтено следующее.
Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 КоАП РФ).
В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению, в частности: лицо, совершившее действия (бездействие), за которые Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, а также виновность такого лица в совершении административного правонарушения.
Установление виновности предполагает доказывание не только вины субъекта, но и его непосредственной причастности к совершению действия, то есть объективной стороны деяния (необходимо доказать, что именно данное лицо совершило административное правонарушение). Выяснение указанного вопроса имеет основополагающее значение для всестороннего, полного и объективного рассмотрения дела и своевременного привлечения виновного лица к административной ответственности.
Субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, является руководитель или должностное лицо, ответственные за обеспечение безопасности дорожного движения, организации.
Так из материалов дела следует, что доказательств, что именно Тищенко Н.В. являлась исполнителем направления уведомлений об организации перевозки детей, не имеется, при том, что уведомление от 22.06.2018 года было подписано и.о. директора МОУ "Средняя общеобразовательная школа N3 г. Надыма" Бугаевым С.В..
Таким образом, достоверно не установлено, что именно Тищенко Н.В. является субъектом правонарушения по ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ и что именно она направила уведомление о перевозке детей с нарушением сроков, установленных п. 10 Постановления Правительства РФ от 17.12.2013 N 1177.
При изложенных обстоятельствах нельзя признать обоснованными выводы должностного лица о наличии в действиях Тищенко Н.В. состава административного правонарушения, предусмотренного статьей ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, поскольку вина Тищенко Н.В. не доказана.
Данные обстоятельства были установлены судьей при рассмотрении дела, следовательно, в силу положений п 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ производство по делу подлежало прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Надымскому району Жанакулова М.К. и решение судьи Надымского городского суда от 08.08.2018 года в отношении Тищенко Н.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, подлежат отмене, а производство - прекращению на основании п 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ названного Кодекса в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Постановление по делу об административном правонарушении N18810089170001317988 от 28 июня 2018 года заместителя начальника ОГИБДД ОМВД России по Надымскому району Жанакулова М.К. и решение судьи Надымского городского суда ЯНАО от 08 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 6 ст. 12.23 КоАП РФ, в отношении Тищенко Н.В. отменить.
Производство по делу прекратить в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.
Судья (подпись) Н.В.Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка