Решение Воронежского областного суда от 01 февраля 2019 года №7-351/2018, 7-6/2019

ВОРОНЕЖСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 1 февраля 2019 года Дело N 7-6/2019
01 февраля 2019 года судья Воронежского областного суда Андреева Н.В. в открытом судебном заседании, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.7.13. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Шаршова Вадима Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <адрес>,
установил:
постановлением судьи Ленинского районного суда г.Воронежа от 17 декабря 2018 года Шаршову Вадиму Александровичу по ч.1 ст.7.13. КоАП РФ назначено административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей (л.д.142-145).
В жалобе Шаршов В.А. просит отменить постановление судьи как незаконное и необоснованное, производство по делу прекратить либо направить дело на новое рассмотрение в другой суд (л.д.148-150).
Заслушав защитника Булыгину Н.С., а также представителя Управления по охране объектов культурного наследия Воронежской области Старикову А.А., проверив в полном объеме материалы дела, доводы жалобы, полагаю следующее.
Объективную сторону состава правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13. КоАП РФ, образует нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия.
Как указано в оспариваемом постановлении, Шаршов В.А., который является собственником <адрес> <адрес> <адрес>, привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.7.13. КоАП РФ за нарушение ч.1 ст.45, ч.1,2 ст.47.3. ФЗ от 25.06.2002 года N73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", а именно - за проведение ремонтных работ в указанной выше квартире в отсутствие: разрешения на их проведение, научно-проектной документации, обосновывающей возможность приспособления объекта культурного наследия регионального значения "Флигель Михайлова/ жилой дом рабочих завода" для современного использования и проведения ремонтных работ, что было выявлено 01.08.2018 года при проведении проверки (л.д.142-145).
Ни Шаршов В.А., ни его защитник Булыгина Н.С. не оспаривают производство работ, указанных в постановлении судьи, в отсутствие разрешительной документации, установленной законом применительно к объекту культурного наследия.
Несогласие данных лиц с вынесенным постановлением сводится к ссылке на то, что на основании приказа Минкультуры России N30788-р от 29.12.2015 года в едином государственном реестре объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, зарегистрирован объект культурного наследия регионального значения "Флигель Михайлова/ жилой дом рабочих завода", расположенный по адресу: <адрес>, тогда как Шаршов В.А. является собственником <адрес> по этому же адресу.
Вместе с тем, указанный довод, который проверялся после отмены ранее вынесенного по делу постановления судьи районного суда от 28.08.2018 года, не может быть принят во внимание.
Совокупностью представленных в дело доказательств, в том числе и на стадии его пересмотра, установлено, что объект культурного наследия регионального значения "Флигель Михайлова/ жилой дом рабочих завода", фактически расположен по адресу: <адрес> <адрес>
Указанное следует из паспорта объекта культурного наследия (л.д.164-166), учетного дела этого объекта (л.д.167-168), данных архива Государственной инспекции охраны историко-культурного наследия Воронежской области по состоянию на 2001 год (л.д.63), фотографий, представленных в областной суд защитником (л.д.170-186), сведений об отсутствии на <адрес> <адрес> (л.д.26-27), общедоступных данных в сети Интернет о том, что домом N по этому же адресу является трехэтажный жилой дом с административными зданиями, а также личного заявления Шаршова в Департамент культуры и архивного дела Воронежской области с просьбой "оформить охранное обязательство на <адрес>, расположенную в памятнике истории и культуры по адресу: <адрес> <адрес>" (л.д.50), самим охранным обязательством (л.д.49).
Доказательств того, что подпись в заявлении и охранном обязательстве Шаршову В.А. не принадлежит, не имеется. Ходатайства о проведении почерковедческой экспертизы в подтверждение своего довода ни Шаршовым В.А., ни его защитником не заявлено.
Таким образом, вина Шаршова В.А. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.7.13. КоАП РФ доказана, он обоснованно привлечен к административной ответственности за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия.
Нарушений процессуальных требований КоАП РФ при рассмотрении дела не допущено.
Оснований для отмены вынесенного постановления не имеется.
Вместе с тем, административное наказание в виде штрафа в размере 50 000 рублей назначено Шаршову В.А., который совершил правонарушение впервые, без достаточных оснований, без учета всех обстоятельств по делу, предусмотренных ч.2 ст.4.1. КоАП РФ, и указывающих на характер совершенного правонарушения.
Так, в частности, не учтено и никем не оспаривается, что объект культурного наследия, 1873 года постройки, нуждается в ремонте (л.д.170-186), данных о том, что в результате
- 2 -
совершенного правонарушения объекту культурного наследия причинен невосполнимый вред, не имеется.
Также при назначении наказания не учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность и установленные ст.4.2. КоАП РФ, - добровольное прекращение противоправного поведения лицом, совершившим административное правонарушение (прекращение ремонтных работ), принятие мер, направленных на добровольное устранение причиненного вреда - обращение Шаршова В.А. за оформлением разрешительной документации на ремонтные работы (л.д.109-111). Указание в постановлении на отсутствие таких обстоятельств является ошибочным.
С учетом вышеизложенного, вынесенное по делу постановление подлежит изменению в части назначенного Шаршову В.А. размера наказания, которое следует снизить до 20 000 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6., 30.7., 30.9. Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья областного суда
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г.Воронежа от 17 декабря 2018 года изменить в части размера назначенного наказания, снизив его до 20 000 (двадцати тысяч) рублей.
В остальной части постановление оставить без изменения, а жалобу Шаршова Вадима Александровича - без удовлетворения.
Судья областного суда Н.В.Андреева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка