Решение Иркутского областного суда от 05 октября 2015 года №7-351/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 05 октября 2015 года Дело N 7-351/2015
 
г. Иркутск 5 октября 2015 года
Судья Иркутского областного суда Карнышов А.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МОУ ИРМО «Малоголоустненская СОШ» В. на постановление судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 22 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МОУ ИРМО «Малоголоустненская СОШ»,
установил:
Постановлением судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 22 апреля 2015 года МОУ ИРМО «Малоголоустненская СОШ» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учреждению назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере (данные изъяты) рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, директор МОУ ИРМО «Малоголоустненская СОШ» В., не соглашаясь с вынесенным по делу постановлением, просит его отменить.
В обоснование жалобы указала, что основанием для привлечения к административной ответственности явились установленные нарушения санитарно-эпидемиологических требований к вентиляции и обеспечению радиационной безопасности людей. Вместе с тем, наличие радона без специальных измерений установить невозможно, поэтому до проведения проверки не было известно о превышении радиации. В судебном заседании рассматривался вопрос о наличии радона в нескольких кабинетах школы, при этом в постановлении приведены и другие нарушения, указанные в предписании, и которые были выполнены до составления протокола об административном правонарушении.
Законный представитель МОУ ИРМО «Малоголоустненская СОШ», в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, В. в судебном заседании поддержала доводы своей жалобы и просила отменить постановление Иркутского районного суда Иркутской области от 22 апреля 2015 года.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта.
В силу статей 11 и 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта юридическое лицо обязано обеспечить безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что на основании распоряжения № №№ заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Иркутской области от 30 декабря 2014 года проведена плановая проверка соблюдения МОУ «Малоголоустненская СОШ», расположенного по адресу: < адрес>, требований санитарного законодательства Российской Федерации.
21 января 2015 года в 14 часов 00 минут и 11 февраля 2015 года в 15 часов 00 минут в ходе проверки обнаружены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к вентиляции и обеспечению радиационной безопасности людей, установленных статьями 11, 28, частью 1 статьи 24 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п. 6.1.2 СанПин 2.4.2.2821-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях», п. 5.3.3 СанПин 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности» (НРБ-99/2009), п. 2.1.3 СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности» (ОСПОРБ-99/2010).
Изложенные обстоятельства подтверждаются совокупностью собранных по делу доказательств: протоколом об административном правонарушении (л.д. 57-59); копией распоряжения (л.д. 3-5); копией распоряжения (л.д. 7); копией акта проверки (л.д. 8-18); копией предписания (л.д. 19-22) и другими материалами дела, которым дана надлежащая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт нарушения санитарно-эпидемиологических требований к вентиляции и обеспечению радиационной безопасности установлен и заявителем не оспаривается.
Довод жалобы о том, что о превышении допустимых пределов радона стало известно только в ходе проверки, не свидетельствует о невиновности учреждения в совершении административного правонарушения в силу следующего.
Статья 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» устанавливает обязанности юридических лиц в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в силу которых учреждение должно было исполнить требования по организации и проведению производственного контроля, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, однако не предприняло все зависящие от него меры по соблюдению требований санитарного законодательства, что послужило причиной обнаружения возникшей угрозы причинения вреда жизни и здоровью обучающихся и персонала только в ходе проверки.
Довод жалобы о том, что судья, рассматривая дело об административном правонарушении, вышел за пределы своих полномочий, перечислив в судебном постановлении нарушения, которые были указаны в предписании, является несостоятельным.
Протокол об административном правонарушении содержит сформулированное обвинение, предъявляемое лицу, привлекаемому к административной ответственности, за пределы которого судья Иркутского районного суда Иркутской области не вышел.
Обстоятельства выполнения предписания, предотвращения создания угрозы возникновения и распространения инфекционных заболеваний, массовых инфекционных заболевания (отравлений) людей, вредного воздействия на организм человека дочерних продуктов радона выше установленных норм, были учтены судьей Иркутского районного суда Иркутской области при назначении административного наказания учреждению, что свидетельствует об установлении и проверке указанных обстоятельств судьей районного суда в ходе разбирательства дела об административном правонарушении.
Постановление судьи соответствует требованиям статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в нем содержится указание на обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, приведены доказательства, подтверждающие обстоятельства дела, и мотивированные выводы о виновности юридического лица.
Порядок и срок давности привлечения МОУ ИРМО «Малоголоустненская средняя общеобразовательная школа» к административной ответственности не нарушены.
Наказание учреждению назначено в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции статьи 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Дело проверено в полном объеме. Обстоятельства, ставящие под сомнение законность и обоснованность постановления судьи Иркутского районного суда Иркутской области, не установлены, основания для отмены постановления отсутствуют.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
Постановление судьи Иркутского районного суда Иркутской области от 22 апреля 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении МОУ ИРМО «Малоголоустненская СОШ» оставить без изменения, жалобу директора МОУ ИРМО «Малоголоустненская СОШ» В. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.И. Карнышов



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка