Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2022 года Дело N 7-350/2022

Санкт-Петербург 30 марта 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу защитника ГУП "Леноблводоканал" Дабаева А.Д. на постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Киришском районе - главного государственного санитарного врача в Киришском районе от 08 ноября 2021 года N, представление от 08 ноября 2021 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и решение судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 25 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Киришском районе - главного государственного санитарного врача в Киришском районе от 08 ноября 2021 года N ГУП "Леноблводоканал" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5. КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 20000 рублей.

Также начальник территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Киришском районе вынес ГУП "Леноблводоканал" представление от 08 ноября 2021 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения,

Решением судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 25 января 2022 года постановление и представление оставлены без изменений.

Из указанных актов следует, что с 06.10.2021 по 22.10.2021 проведено административное расследование в отношении ГУП "Леноблводоканал" в связи с обращением по факту ненадлежащего качества холодной питьевой воды централизованного водоснабжения по адресу: <адрес>. При проведении административного расследования выявлено нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а именно 11.10.2021 с 11 ч. 00 мин. до 12 ч. 00 мин. произведён отбор проб холодной питьевой воды централизованного водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности между ГУП "Леноблводоканал" и Муниципальным предприятием "Жилищное хозяйство" муниципального образования Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области по адресу: <адрес> (согласно схемы границ ответственности) специалистами филиала ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Ленинградской области в Киришском и Тосненском районах" на соответствие СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" на следующие показатели: цветность, мутность, железо общее, запах, окисляемость перманганатная, ОКБ, ТКБ, ОМЧ, колифаги, цисты, овоцисты патогенных простейших, яйца и личинки гельминтов. По результатам составлен протокол лабораторных исследований N К.5120.21 от 13.10.2021. На основании указанного протокола 13.10.2021 в 16 час. 00 мин. установлено, что вода системы холодного питьевого централизованного водоснабжения на границе эксплуатационной ответственности между ГУП "Леноблводоканал" и МП "Жилищное хозяйство" МО Глажевское сельское поселение Киришского муниципального района Ленинградской области не соответствует СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" по показателям цветность, железо общее. Так результат исследования: цветности 20,9±4,2 при нормативе 20, железо общее 0,76±0,11 при нормативе 0,3, что является нарушением требований СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания", п.75. СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", ст. 19 Федерального закона "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" N 52-ФЗ от 30.03.1999.

В жалобе содержится просьба об отмене актов по делу, поскольку полученные по делу доказательства недопустимы, а экспертиза не назначалась.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника ГУП "Леноблводоканал" по доверенности Дабаева А.Д. прихожу к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 19 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. В пункте 2 данной статьи указано, что организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Санитарные правила и нормы СанПиН 1.2.3685-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания" утверждены Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 2 и действуют с 01.03.2021.

В соответствии с п. 75 СанПиН 2.1.3684-21 "Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных, общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий", утвержденных Постановление Главного государственного санитарного врача РФ от 28.01.2021 N 3, качество и безопасность питьевой и горячей воды должны соответствовать гигиеническим нормативам.

Качественной признается питьевая вода, подаваемая абонентам с использованием систем водоснабжения, если при установленной частоте контроля в течение года не выявлены:

- превышения уровней гигиенических нормативов по микробиологическим (за исключением ОМЧ, ОКБ, ТКБ, Escherichia coli), паразитологическим, вирусологическим показателям, уровней вмешательства по радиологическим показателям;

- превышения уровней гигиенических нормативов ОМЧ, ОКБ, ТКБ и Escherichia coli в 95% и более проб, отбираемых в точках водоразбора, при количестве исследуемых проб не менее 100 за год;

- превышения уровней гигиенических нормативов органолептических, обобщенных показателей, неорганических и органических веществ более, чем на величину ошибки метода определения показателей.

В силу ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Из судебного решения усматривается, что выводы судьи, проверившего законность и обоснованность постановления и представления должностного лица, основываются на доказательствах, которые были всесторонне и полно исследованы и оценены судьей в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом.

Доказательств, подтверждающих, что ГУП "Леноблводоканал" были приняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, не представлено.

Доводы жалобы сводятся к переоценке доказательств, в том числе протоколов исследований, которые всесторонне и полно проверены с соблюдением требований ст. 26.11 КоАП РФ и не влияют на правильность вывода о виновности ГУП "Леноблводоканал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, опровергаются совокупностью исследованных по делу доказательств.

Таким образом, вывод о наличии вины ГУП "Леноблводоканал" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, основан на доказательствах по делу и сделан в соответствии с требованиями ст. ст. 2.1 и 2.2 КоАП РФ.

Доводы жалобы относительно непроведения экспертизы были предметом рассмотрения суда первой инстанции и обоснованно признаны несостоятельными. Оснований не соглашаться с оценкой судьи, приведенной в оспариваемом решении, не усматриваю.

Иные доводы жалобы также не опровергают исследованные и принятые судом доказательства, не доверять которым нет оснований, они полно и объективно отражают событие административного правонарушения и вину ГУП "Леноблводоканал".

Нарушений процессуальных требований при производстве по делу не установлено. Наказание назначено в соответствии с законом и соответствует характеру и степени общественной опасности административного правонарушения. Оснований для удовлетворения жалобы не имеется.

В контексте изложенного оснований для отмены представления об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Киришском районе - главного государственного санитарного врача в Киришском районе от 08 ноября 2021 года N, представление от 08 ноября 2021 года об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, и решение судьи Киришского городского суда Ленинградской области от 25 января 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьёй 6.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу защитника ГУП "Леноблводоканал" Дабаева А.Д. - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья О.А. Гаврилова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка