Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 мая 2021 года Дело N 7-350/2021

Санкт-Петербург 26 мая 2021 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу защитника ООО "ЛР Компани" Климшиной В.П. на решение судьи Всеволожского городского Ленинградской области от 09 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),

установил:

постановлением заместителя начальника ОНД и ПР Всеволожского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области от 18 октября 2019 года ООО "ЛР Компани" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 152000 рублей.

Решением судьи Всеволожского городского Ленинградской области от 09 декабря 2020 года постановление изменено, назначено наказание в виде предупреждения, в остальной части постановление оставлено без изменения.

В жалобе защитника ООО "ЛР Компани" Климшиной В.П. содержится просьба об отмене решения судьи от 09 декабря 2020 года и постановления от 18 октября 2019 года прекращении производства по делу в связи с нарушением норм процессуального и материального права.

В судебном заседании защитник ООО "ЛР Компани" Климшина В.П. доводы жалобы поддержала, просила удовлетворить.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, прихожу к следующему.

В силу положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 3 ст. 25.5 КоАП РФ дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника. В отсутствие указанных лиц дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, или если имеются данные о надлежащем извещении лиц о месте и времени рассмотрения дела и если от них не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Из материалов дела усматривается, что 04 октября 2019 г. в отношении ООО "ЛР Компани" должностным лицом был составлен протокол N 278 об административном правонарушении.

Информации о том, что при составлении указанного протокола присутствовал законный представитель либо защитник ООО "ЛР Компани" в материалах дела не имеется, как не имеется сведений о том, когда и каким образом в адрес привлекаемого лица было направлено Уведомление N 4471-2-8-56 от 30.09.2019 г. о необходимости явки 04.10.2019 г. для составления протокола об административном правонарушении.

18 октября 2019 г. в отношении ООО "ЛР Компани" вынесено постановление N 278 о назначении административного наказания за нарушение требований в области пожарной безопасности. Из указанного постановления следует, что законный представитель, извещенный надлежащим образом на рассмотрение дела не явился, вместе с тем, сведений о заблаговременном извещении законного представителя ООО "ЛР Компани" материалы дела также не содержат.

Таким образом, считаю установленным, что ООО "ЛР Компани" не было своевременно извещено должностным лицом о времени и месте составления протокола об административном правонарушении, а также о времени и месте рассмотрения дела, что следует рассматривать как существенное нарушение требований закона, обеспечивающих возможность привлекаемому к административной ответственности юридическому лицу реализовать право на участие в рассмотрении дела его законного представителя или защитника.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

При рассмотрении жалобы судьей городского суда вышеуказанные требования закона выполнены не были, не осуществлена проверка надлежащего извещения ООО "ЛР Компани" о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и о рассмотрения дела.

Таким образом, следует признать, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении в отношении ООО "ЛР Компани" рассмотрена судьей городского суда не полно, а указанные выше обстоятельства в совокупности являются существенными нарушениями процессуальных норм, установленных КоАП РФ, что не позволило судье городского суда всесторонне и объективно рассмотреть настоящее дело об административном правонарушении.

Вместе с тем, в силу п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, обсуждаться не может.

Учитывая, что срок давности привлечения к административной ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации в области пожарной безопасности, к которому относится ст. 20.4 КоАП РФ, составляет в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ один год и на момент рассмотрения жалобы истек, постановление заместителя начальника ОНД и ПР Всеволожского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области от 18 октября 2019 года и решение судьи Всеволожского городского Ленинградской области от 09 декабря 2020 года подлежат отмене, а производство по делу на основании положений пункта 3 части 1 статьи 30.7 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ - прекращению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

постановление заместителя начальника ОНД и ПР Всеволожского района УНД и ПР Главного управления МЧС России по Ленинградской области от 18 октября 2019 года и решение судьи Всеволожского городского Ленинградской области от 09 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "ЛР Компани" отменить, производство по делу прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья А.С. Смирнов

(Судья Войнова С.П.)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка