Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 20 сентября 2017 года №7-350/2017

 
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 20 сентября 2017 года Дело N 7-350/2017
 
20 сентября 2017 года город Салехард
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе главного государственного санитарного врача в г.г. Ноябрьск, Муравленко Полищука Ю.Д. на решение судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 августа 2017 года,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением главного государственного санитарного врача в г.г. Ноябрьск, Муравленко Полищука Ю.Д. от 10 июля 2017 года № 205 Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение «Школа №5» (далее - МБОУ «Школа №5») привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 рублей.
Обжалуемым решением судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 августа 2017 года указанное постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено, в связи с отсутствием в действиях МБОУ «Школа №5» состава административного правонарушения.
В жалобе, поданной в суд ЯНАО, главный государственный санитарный врач в г.г. Ноябрьск, Муравленко просит отменить данное решение. Указывает, что МБОУ «Школа №5» является субъектом данного правонарушения и его действия образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ. МБОУ «Школа №5» в соответствии с СанПиН 2.4.4.2599-10 обязано осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции.
Стороны по делу извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Изучение материалов дела об административном правонарушении и доводов жалобы главного государственного санитарного врача в г.г. Ноябрьск, Муравленко свидетельствует об отсутствии оснований для удовлетворения данной жалобы.
Согласно п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.
Субъектом правонарушения, ответственность за совершение которого предусмотрена статьей 6.6 КоАП, может быть лицо, которое не соблюдает санитарно-эпидемиологические требования при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).
Объективную сторону данного правонарушения образуют противоправные действия или бездействие, выраженные в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах).
Согласно статье 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
При организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования (ст. 17 приведенного Федерального закона).
Как следует из материалов дела, при осуществлении внеплановой выездной документарной проверки МБОУ «Школа №5», главным специалистом-экспертом территориального отдел Управления Роспотребнадзора по ЯНАО в г.г. Ноябрьск, Муравленко Клешниной Л.Л. были выявлены нарушения санитарно-эпидемиологических требований к организации питания детей, в связи с чем было возбуждено дело об административном правонарушении и составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 КоАП РФ (л.д. 8-11).
Как следует из протокола об административном правонарушении от 3 июля 2017 года № 205, составленного в отношении МБОУ «Школа №5» по ст. 6.6 КоАП РФ, объективная сторона правонарушения выразилась в том, что при организации питания детей в оздоровительном учреждении - лагере с дневным пребыванием детей в период каникул на базе МБОУ «Школа №5» реализована молочная продукция творог 9%, фасованный п/ст 025 кг, не соответствующая требованиям подпункта "б" пункта 11 раздела VII приложения 8, пункта 33 раздела VII Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции» по микробиологическим показателям, тем самым совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.6 КоАП РФ.
Суд, прекращая производство по делу за отсутствием в действиях МБОУ «Школа №5» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, исходил из того, что указанное юридическое лицо не является субъектом данного административного правонарушения.
Вывод суда основан на том, что МБОУ «Школа №5» свои обязанности по контролю поступившей продукции выполнила в полном объеме. Нарушение требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 033/2013 «О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67 (далее - Технический регламент ТР ТС 033/2013) образует состав иного правонарушения.
Как правильно указано судом положения «ТР ТС 033/2013. Технический регламент Таможенного союза. О безопасности молока и молочной продукции», утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67 «О техническом регламенте Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» устанавливают норматив микробиологических показателей для применения и исполнения на таможенной территории Таможенного союза требования безопасности к молоку и молочной продукции, выпускаемых в обращение на таможенной территории Таможенного союза, к процессам их производства, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также требования к маркировке и упаковке молока и молочной продукции для обеспечения их свободного перемещения, образуют состав иного правонарушения.
Более того, как уже было указано выше МБОУ «Школа №5» свои обязанности по контролю поступившей продукции выполнила, проверив качество поступившего продукта путем сверки соответствия гигиеническим требованиям, предъявляемым к продовольственному сырью и пищевым продуктам в сопровождающих документах, удостоверяющих их качество и безопасность, в которых были указаны дата выработки, срок и условия хранения продукции.
При указанных обстоятельствах суд пришел к верному выводу о том, что у МБОУ «Школа №5» отсутствует обязанность по контролю за качеством поступающей продукции, путем проведения лабораторно-инструментальных исследований, соответственно, отсутствует и состав административного правонарушения для привлечения учреждения по статье 6.6 КоАП РФ.
Доводы жалобы, основанные на субъективном толковании закона, подлежат отклонению.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении в отношении заявителя допущено не было.
Иные доводы жалобы суд находит несостоятельными, поскольку они противоречат исследованным судом материалам дела.
Решение суда в отношении МБОУ «Школа №5» является законным и обоснованным, оснований для его отмены или изменения не установлено.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 2 августа 2017 года оставить без изменения, а жалобу главного государственного санитарного врача в г.г. Ноябрьск, Муравленко Полищука Ю.Д. - без удовлетворения.
Судья подпись С.А.Семейкина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка