Решение Иркутского областного суда от 10 сентября 2015 года №7-350/2015

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 сентября 2015 года Дело N 7-350/2015
 
г. Иркутск 10 сентября 2015 года
Судья Иркутского областного суда Барская А.Л., с участием переводчика Б., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Гулиева Т.И.о. на постановление судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 28 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гулиева Турала Ильхам оглы, (данные изъяты)
У С Т А Н О В И Л:
постановлением судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 28 августа 2015 года гражданин Республики (данные изъяты) Гулиев Т.И.о. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Этим же постановлением Гулиев Т.И.о. до исполнения постановления в части административного выдворения помещен в специальное учреждение временного содержания иностранных граждан УФМС России (данные изъяты)
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Гулиев Т.И.о. не оспаривая доказанность вины последнего в совершении административного правонарушения и правильность юридической квалификации содеянного, просит об отмене вынесенного постановления в части формы назначенного административного выдворения.
Проверив с учётом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав Гулиева Т.И.о., защитника Г., поддержавших доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания.
Как следует из материалов дела, (данные изъяты) в производство судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска поступил протокол об административном правонарушении в отношении Гулиева Т.И.о. по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которому гражданин (данные изъяты) Гулиев Т.И.о., (данные изъяты), въехал в Российскую Федерацию (данные изъяты) с целью работы по найму. (данные изъяты) получил патент, сроком действия до (данные изъяты), согласно пункту 5 статьи 13.3 Федерального закона Российской Федерации «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог, в связи с этим срок действия патента истек 29 декабря 2014 года и по окончании действия патента, а именно, в срок до (данные изъяты) Гулиев Т.И.территорию Российской Федерации не покинул, чем нарушил пункт 2 статьи 5 Федерального закона № 115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации». Гулиев Т.И.о. проживает на территории Иркутской области без постановки на миграционный учет.
Данные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении Номер изъят от 28 августа 2015 года (л.д. 4-6); объяснением Гулиева Т.И.о. (л.д. 10), справкой АС ЦБДУИГ (л.д. 12-14), которым была дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В судебном заседании Гулиев Т.И.о. пояснил, что на территории Российской Федерации проживает в съемной квартире с гражданкой Российской Федерации Э. и ее несовершеннолетним сыномЮ., который нуждается в постоянном применении дорогостоящих лекарственных препаратов, (данные изъяты) Э. с ребенком живут за счет средств заработанных им.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля, Э., суду пояснила, что с (данные изъяты) совместно проживает с Гулиевым Т.И.о. ведут совместное хозяйство. Сама Э. не работает, так как на руках ребенок (данные изъяты). Единственным источником дохода у них являются средства, которые зарабатывает Гулиев Т.И.о., работая по найму. В связи с постоянной занятостью он не смог самостоятельно своевременно оформить надлежащие разрешительные документы. Просит суд не выдворять Гулиева Т.И.о., чтобы сохранить семейные отношения с ним.
В судебном заседании в Иркутском областном суде защитник Гулиева Т.И.о. - Г. представил суду паспорт (данные изъяты) на имя Гулиева Турала Ильхам оглы, миграционную карту, а также копию электронного авиабилета с датой выезда (данные изъяты) по маршруту (данные изъяты) на имя Гулиева Т.И.о., пояснив, что Гулиев Т.И.о. действительно желает выехать по данному проездному документу из Российской Федерации, а также указал, что данный проездной документ приобретен по просьбе и на личные сбережения Гулиева Т.И.о..
Административный штраф, назначенный Гулиеву Т.И.о. постановлением судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 28 августа 2015 года, оплачен, что подтверждается квитанцией, представленной в судебное заседание защитником.
Санкция части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях устанавливает наказание за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно статье 3.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.
Выбор формы административного выдворения зависит от характера совершенного правонарушения, а также личности виновного, в том числе наличия у него объективных возможностей для самостоятельного выезда из Российской Федерации. При отсутствии в материалах дела сведений о наличии у выдворяемого лица действительного документа, удостоверяющего личность, денежных средств, информации о приглашающей или принимающей стороне, отсутствии у него места жительства в Российской Федерации и длительности незаконного пребывания на ее территории, выдворение в форме самостоятельного контролируемого выезда не может быть назначено.
Из представленных материалов дела следует, что Гулиев Т.И.о. является незаконно находящимся на территории Российской Федерации иностранным гражданином. После истечения срока пребывания в России Гулиев Т.И.о. осознанно нелегально находился на территории Российской Федерации в течение длительного времени, не предпринимал никаких попыток узаконить свое присутствие. Мер, направленных на прекращение противоправного поведения, Гулиев Т.И.о. не предпринимал, правонарушение было пресечено должностными лицами УФМС.
Законность проживания мигранта позволяет судить о его лояльности к правопорядку страны пребывания. Поведение Гулиева Т.И.о., длительное время без уважительных причин нелегально находившегося в Российской Федерации, свидетельствует о его нежелании соблюдать Российское миграционное законодательство.
Согласно части 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Если санкция применяемой статьи предусматривает обязательное назначение основного и дополнительного административных наказаний, но при этом одно из них не может быть назначено лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, назначается только то из административных наказаний, которое может быть назначено указанному лицу, что предусмотрено частью 3 статьи 3.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках производства по делам об административных правонарушениях.
При вынесении постановления о назначении Гуриеву Т.И.о. дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации судьей (данные изъяты) районного суда г. Иркутска в полном объеме не установлены обстоятельства, влияющие на возможность и необходимость назначения такого наказания.
В силу положений статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 года) каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.
С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение Гулиеву Т.И.о. административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод.
Принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, постановление судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 28 августа 2015 года подлежит изменению в части вида, назначенного Гулиеву Т.И.о. административного выдворения с принудительного на контролируемый самостоятельный выезд из Российской Федерации.
Гулиев Т.И.о. подлежит освобождению из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России (данные изъяты).
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л А:
жалобу Гулиева Т.И.о. удовлетворить.
Постановление судьи (данные изъяты) районного суда г. Иркутска от 28 августа 2015 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Гулиева Турала Ильхам оглы следует изменить в части формы назначенного Гулиеву Туралу Ильхам оглы административного выдворения с принудительного административного выдворения на самостоятельный контролируемый выезд из Российской Федерации за счет средств Гулиева Турала Ильхам оглы. В остальной части это же постановление в отношении Гулиева Т.И.о. оставить без изменения.
Освободить гражданина (данные изъяты) Гулиева Турала Ильхам оглы, (данные изъяты), из специального учреждения временного содержания иностранных граждан УФМС России (данные изъяты) немедленно в зале суда.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья А.Л. Барская



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка