Постановление от 28 апреля 2014 года №7-35-2014

№ 7-35-2014 ПОСТАНОВЛЕНИЕ
    г. Мариинск 28 апреля 2014 года
 
    Судья Мариинского городского суда Кемеровской области Гильманова Т.А.,
 
    рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тяжинское молоко», расположенного по адресу: <...>
 
    УСТАНОВИЛ:
 
    Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области Территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах направил в суд материалы дела об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тяжинское молоко», ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    При проведении административного расследования по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тяжинское молоко» <...> при правовом анализе документов непосредственно обнаружено, что обществом с ограниченной ответственностью «Тяжинское молоко», <...> не представлено в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области уведомление о начале осуществления предпринимательской деятельности, представление которого является обязательным в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг (приложение 1 раздел 4, п. 13, раздел 5, п. 17) <...> что является нарушением ч. 1, п. 4,. п. 5 ч. 2, ч. 5 статьи 8 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от 26.12.2008 года № 294-ФЗ, п. 2, п. 3 Правил предоставления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.07.2009 года № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности», таким образом допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    Ведущий специалист-эксперт территориального отдела в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах Локтионова М.В. в судебном заседании просила привлечь общество с ограниченной ответственностью «Тяжинское молоко» к административной ответственности по ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
 
    В судебном заседании директор ООО «Тяжинское молоко» Фрибус А.В. просил производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тяжинское молоко» прекратить по следующим основаниям. Юридические лица, индивидуальные предприниматели обязаны уведомить о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности уполномоченный или уполномоченные в соответствующей сфере деятельности орган (органы) государственного контроля (надзора). Уведомление о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности представляется юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями, осуществляющими выполнение работ и услуг в соответствии с утвержденным Правительством Российской Федерации перечнем работ и услуг в составе следующих видов деятельности. Согласно п. 2 Постановления Правительства РФ от 16.07.2009 года № 584 (ред. от 12.08.2013 года) «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (вместе с «Правилами представления уведомлений о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности и учета указанных уведомлений») уведомление представляется юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, предполагающим выполнять работы (оказывать услуги) в соответствии с перечнем работ и услуг в составе отдельных видов предпринимательской деятельности согласно приложению № 1. ООО «Тяжинское молоко» зарегистрировано в качестве юридического лица 18.12.2013 года. С этого момента начало осуществлять предпринимательскую деятельность. О том, что нужно уведомлять о начале осуществления предпринимательской деятельности административный орган в лице Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области, Фрибус А.В., являясь директором ООО «Тяжинское молоко», не знал, <...> а также ввиду того, при регистрации ООО ему об этом никто не говорил и не довел до его сведения. Но, несмотря на данный факт считает, что данное дело подлежит прекращению на основании пункта 6 части 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении общества с ограниченной ответственностью «Тяжинское молоко», согласно которому производство по делу не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности. Из содержания части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 1 ст. 19.7.5-1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составляет 3 месяца. Таким образом, срок давности привлечения истек, так ООО «Тяжинское молоко» должно было быть привлечено к административной ответственности не позднее 18.03.2014 года.
 
    Суд, заслушав представителя территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Кемеровской области в г.Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах ведущего специалиста-эксперта территориального отдела в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах Локтионову М.В., законного представителя ООО «Тяжинское молоко» Фрибус А.В., исследовал материалы дела и пришел к следующему.
 
    Часть 1 статьи 19.7.5-1 КоАП РФ предусматривает за непредставление юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности (за исключением случаев, предусмотренных частями 1 и 2 статьи 14.1.2 настоящего Кодекса) в случае, если представление такого уведомления является обязательным, -
 
    (в ред. Федерального закона от 28.07.2012 N 131-ФЗ) наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
 
    Указанное административное правонарушение, выражающееся в непредставлении уведомления о начале осуществления предпринимательской деятельности, не является длящимся, и срок давности по нему начинает течь с момента начала такой деятельности.
 
    Из содержания ч.1ст.4.5 КоАП РФ следует, что срок давности привлечения к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.7.5-1 КоАП РФ, составляет три месяца со дня его совершения.
 
    Согласно п.6ч.1ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.
 
    Судом установлено, что 18.12.2013 года МИФНС России № 1 по Кемеровской области внесены сведения о государственной регистрации создания юридического лица в ЕГРЮЛ ООО «Тяжинское молоко».
 
    07.03.2014 года ведущим специалистом-экспертом территориального отдела в городе Мариинске, Мариинском, Тисульском, Тяжинском и Чебулинском районах Локтионовой М.В. возбуждено дело об административном правонарушении и проведении административного расследования.
 
    03.04.2014 года составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Тяжинское молоко».
 
    На момент рассмотрения дела в Мариинском городском суде 28.04.2014 года трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности, установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек.
 
    Учитывая изложенное, производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    На основании ст.ст.24.5 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», судья
 
ПОСТАНОВИЛ:
 
    Производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Тяжинское молоко» прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
 
    Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд через Мариинский городской суд в течение 10 суток.
 
    Судья – подпись
 
    Верно: Судья - Т.А. Гильманова
 
    Секретарь - Е.Н. Еремин
 
    Постановление вступило в законную силу 20.05.2014 года
 
    Судья - Т.А. Гильманова
 
    Секретарь - Е.Н. Еремин