Решение Ленинградского областного суда от 16 апреля 2018 года №7-349/2018

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2018 года Дело N 7-349/2018
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу уполномоченного по ОВД ОАР Выборгской таможни Голосной С.С. на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 19 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Данилюк Ирины Сергеевны,
установил:
постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 19 февраля 2018 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.16.2 КоАП РФ в отношении Данилюк Ирины Сергеевны прекращено на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
Согласно материалам дела 26.05.2017 г. около 19 часов 40 минут из Финляндии на таможенную территорию таможенного союза таможенного поста (далее - т/п) МАПП Торфяновка Выборгской таможни (<адрес>) прибыло легковое транспортное средство (далее - т/с) марки "ФОЛЬКСВАГЕН ТИГУАН" / "VOLKSWAGEN TIGUAN" peг. N N (идентификационный N N, 2010 года выпуска) под управлением Данилюк И.С.
Сведений о перемещении какого-либо товара, подлежащего обязательному письменному декларированию, до открытия для осмотра т/с на линии таможенного контроля Данилюк И.С. не подавала. О том, что ей нужна пассажирская таможенная декларация для письменного декларирования перемещаемого товара, не заявила.
В ходе устного опроса, проведенного в соответствии со ст. 112 ТК ТС, гр. РФ Данилюк И.С. заявила, что не перемещает товаров, подлежащих обязательному письменному декларированию.
В соответствии со ст. 115 ТК ТС проведен таможенный осмотр т/с с использованием инспекционно-досмотрового комплекса (далее - ИДК), согласно которому, исходя из полученного рентгеновского изображения, установлено, что в транспортном средстве возможно перемещается незадекларированный товар, (акт таможенного осмотра N10206040/270517/Ф000570, осмотр окончен 27.05.2017 в 00 ч. 30 мин.).
При проведении таможенного осмотра на основании ст. 115 ТК ТС на линии таможенного контроля товаров и транспортных средств было установлено, что в т/с "ФОЛЬКСВАГЕН ТИГУАН", peг. N N, перемещается товар - дозаторы для бутылок, без видимых следов эксплуатации.
В соответствии со ст. 116 ТК ТС в зоне таможенного контроля проведен таможенный досмотр сопровождаемого багажа Данилюк И.С. выгруженного из багажного отделения т/с "ФОЛЬКСВАГЕН ТИГУАН", peг. N N, в ходе, которого, обнаружен товар: дозаторы для бутылок из металла серого цвета и пластика черного и белого цветов, закреплены между собой по 6 штук на металлической планке (комплект). Всего 14 упаковок (84 шт.) общим весом нетто/брутто 32.2 кг, (акт таможенного досмотра N10206040/270517/Ф000574 от 27.05.2017, досмотр окончен 27.05.2017, 16 часов 30 минут). При досмотре по заявлению Данилюк И.С., она не присутствовала.
Согласно объяснению от 26.05.2017 Данилюк И.С. приобрела в компании "Проварго" (Дания) декоративные держатели для бутылок в количестве 80 (восемьдесят) штук, общим весом 27 (двадцать семь) килограммов. Стоимостью 1050 (одна тысяча пятьдесят евро). Подобные держатели ею ранее на территорию РФ не ввозились. Держатели предназначены для использования в личных целях. Пересекает границу в качестве водителя редко.
Согласно объяснению от 27.05.2017 Данилюк И.С. приобрела в компании "Проварго" (Дания) декоративные держатели для бутылок в количестве 78 штук, общим весом 29,9 килограмм. Стоимостью 1050€ (одна тысяча пятьдесят евро). Подобные держатели ею ранее на территорию РФ не ввозились. Держатели предназначены для использования в личных целях. Пересекает границу в качестве водителя редко. Инвойсов и каких-либо иных коммерческих документов на товар она не предоставила.
Согласно заключению эксперта от 05.05.2016 N 12402004/0033910 комплекты электронных дозаторов PROVARGO 4 cl (по 6 шт. в комплекте) являются электронно-механическими исполнительными устройствами, входящими в состав автоматизированной системы розлива, контроля и учёта напитков, предназначенной для интегрирования в оборот (розлив, контроль, учет) напитков в барах, ресторанах и не предназначены для использования в быту. Рыночная стоимость товара, являющегося предметом АП - комплекты электронных дозаторов для бутылок, в количестве 14 штук определена экспертом ЭКС регионального филиала ЦЭКТУ г.Санкт-Петербург в размере 754622 рубля 67 копеек.
Согласно служебной записке отдела контроля таможенной стоимости СФТД Выборгской таможни от N 15-22/1330 от 07.11.2017, таможенная стоимость товара, являющегося предметом АП, составила 485057 рублей 00 копеек.
В жалобе уполномоченного по ОВД ОАР Выборгской таможни Голосной С.С. содержится просьба об отмене постановления судьи и направлении дела на новое рассмотрение. В обоснование доводов жалобы указано, что вина Данилюк И.С. доказана в полном объеме, в деянии Данилюк И.С. усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Изучив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
В соответствии с положениями ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно требованиям ст. 26.11 КоАП РФ судья, в производстве которого находится дело об административном правонарушении, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела на основании доказательств, которые оцениваются по внутреннему убеждению судьи, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.
Частью 1 ст. 16.2 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 настоящего Кодекса, что влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, составляет невыполнение лицом требований таможенного законодательства по декларированию и таможенному оформлению товара, то есть таможенному органу не заявляется весь товар либо его часть (не заявляется часть однородного товара либо при декларировании товарной партии, состоящей из нескольких товаров, в таможенной декларации сообщаются сведения только об одном товаре или к таможенному оформлению представляется товар, отличный от того, сведения о котором были заявлены в таможенной декларации).
Принимая решение о прекращении производства по делу, судья исходил из того, что в ходе рассмотрения дела должностным лицом, производящим административное расследование, достоверно не установлено, какой именно товар подлежал декларированию, стоимость товара определена на основании аналогов, а не на данных о стоимости, указанной производителем. Судьей сделан вывод о том, что предмет административного правонарушения таможенным органом достоверно не установлен, что не позволяет считать установленным наличие в действиях Данилюк И.С. состава административного правонарушения.
Принимая вышеуказанное решение по делу, судья критически отнесся к результатам повторной экспертизы (заключение эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Буковского Ю.Л. N12402004/0033910 от 23.10.2017), согласно которым экспертом сделан вывод о том, что комплексы электронных дозаторов Provargo 4 cl (по 6 шт. дозаторов, объединенных металлической горизонтальной рейкой) являются электронно-механическими исполнительными устройствами, входящими в состав автоматизированной системы розлива, контроля и учета напитков в барах, ресторанах и не предназначены для использования в быту. Определена рыночная стоимость 754 622,67 рублей.
Согласно материалам дела, лицом, привлекаемым к административной ответственности, при рассмотрении дела представлен акт экспертного исследования ФБУ СЗ РЦСЭ МЮ РФ N3724/11 от 19.01.2018 об определении рыночной стоимости товара - дозаторы Provargo 4 cl, согласно которому дозатор разбирался, описан его принцип действия, экспериментальным методом установлено, что подключение самого дозатора к электрической части или электронной системе невозможно, его работа осуществляется механическим способом. Дисплей на дозаторах предназначен для указания названия напитков, а электронный блок для управления подсветкой дозатора при наливе, но в комплектах дозаторов, являющихся предметом АП, электронный блок отсутствует. Кроме того, экспертом ФБУ СЗ РЦСЭ МЮ РФ при определении стоимости товара за основу взята информация с сайта производителя товара PROVARGO в России (https://www. PROVARGO.ru), а не стоимость аналогов, как это сделано экспертом Центрального экспертно­криминалистического таможенного управления.
Судья пришел к выводу о том, что выводы эксперта ФБУ СЗ РЦСЭ МЮ РФ являются более полными и достоверными.
Как правильно указал судья, в соответствии с требованиями ст.29.10 КоАП РФ в постановлении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, в том числе, предмет административного правонарушения.
Вместе с тем, судьей необоснованно указано, что в ходе рассмотрения дела должностным лицом, производящим административное расследование, достоверно не установлено, какой именно товар подлежал декларированию и его стоимость.
В силу положений главы 29 КоАП РФ в данном случае рассмотрение дела осуществляется судьей, а не должностным лицом. В силу ст.26.1 КоАП РФ именно судья, а не должностное лицо при рассмотрении дела должен установить, помимо прочего, наличие или отсутствие события и состава административного правонарушения.
В соответствии с частями 1 и 2 ст.26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии с частями 1, 5, 6 ст.26.4 КоАП РФ в случаях, если при производстве по делу об административном правонарушении возникает необходимость в использовании специальных познаний в науке, технике, искусстве или ремесле, судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, выносят определение о назначении экспертизы. Определение обязательно для исполнения экспертами или учреждениями, которым поручено проведение экспертизы.
Эксперт дает заключение в письменной форме от своего имени. В заключении эксперта должно быть указано, кем и на каком основании проводились исследования, их содержание, должны быть даны обоснованные ответы на поставленные перед экспертом вопросы и сделаны выводы.
Заключение эксперта не является обязательным для судьи, органа, должностного лица, в производстве которых находится дело об административном правонарушении, однако несогласие с заключением эксперта должно быть мотивировано.
В силу ч.6 ст.26.4 КоАП РФ судья вправе не согласиться с выводами, изложенными в заключении эксперта, но данное несогласие должно быть мотивированным.
Как в заключении эксперта Центрального экспертно-криминалистического таможенного управления Буковского Ю.Л. N12402004/0033910 от 23.10.2017, так и в акте экспертного исследования ФБУ СЗ РЦСЭ МЮ РФ N3724/11 от 19.01.2018 указано, что товар представляет собой дозаторы для розлива алкогольных напитков. Но в указанных заключениях указаны различные выводы о возможности использования товара в быту и о его рыночной стоимости.
На основании вышеизложенного. вывод судьи о том. что предмет административного правонарушения материалами дела не установлен, ошибочен. В силу ст.ст.26.4 и 26.11 КоАП РФ при установлении предназначения и рыночной стоимости незадекларированных товаров (дозаторы для розлива алкогольных напитков Provargo 4 cl) судья должен был дать оценку представленным экспертным заключениям и в случае необходимости назначить повторную экспертизу.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании вышеизложенного, не исследование всех обстоятельств, имеющих значение для дела, в силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ является основанием для отмены постановления судьи Выборгского городского суда от 19 февраля 2018 года и направления дела на новое рассмотрение в тот же суд.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 19 февраля 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Данилюк Ирины Сергеевны отменить. Дело возвратить на новое рассмотрение в Выборгский городской суд Ленинградской области.
Судья
Судья: Петров Р.Ю.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка