Решение Иркутского областного суда от 11 декабря 2014 года №7-349/2014

 
ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 11 декабря 2014 года Дело N 7-349/2014
 
г. Иркутск 11 декабря 2014 года
Судья Иркутского областного суда Аникеева М.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора МУП «Центральная районная аптека № 80» Свистуновой Н.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Центральная районная аптека № 80»,
установила:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска Сергеевой Т.И. от 13 августа 2014 года МУП «Центральная районная аптека № 80» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и Предприятию назначено административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200.000 рублей без конфискации психотропных веществ.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, законный представитель МУП «Центральная районная аптека № 80» Свистунова Н.В. просит об отмене постановления судьи и прекращении производства по делу по пункту 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, считая постановление незаконным и необоснованным.
В дополнительной жалобе, поданной в судебном заседании, законный представитель Свистунова Н.В. указывает на отсутствие в действиях МУП «Центральная районная аптека № 80» состава административного правонарушения, поскольку психотропные вещества "Н." и "Ф.", обнаруженные в ходе проверки в месте временного хранения, не включены в список I и таблицу I списка IV Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела, обсудив доводы жалобы, заслушав Свистунову Н.В. и защитника Курчицкую Е.М., поддержавших жалобу, допросив свидетеля, прихожу к следующим выводам.
Привлекая МУП «Центральная районная аптека № 80» к административной ответственности по части 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Октябрьского районного суда г. Иркутска исходил из того, что Предприятием были нарушены правила хранения психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен: "Н." в количестве 7 упаковок и "Ф." в количестве 14 упаковок (Список психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации (список III), утвержденный постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации»).
С данным выводом судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска следует согласиться.
МУП «Центральная районная аптека № 80» осуществляет деятельность по хранению психотропных веществ, внесенных в список III перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, на основании лицензии Номер изъят. В качестве места хранения психотропных веществ в лицензии указано помещение Номер изъят (по плану БТИ) в подвале встроенно-пристроенного нежилого помещения, расположенного на 1 этаже пятиэтажного кирпичного жилого дома (л.д. 40).
В ходе проверки было установлено, что психотропные вещества: "Н." в количестве 7 упаковок и "Ф." в количестве 14 упаковок хранятся в сейфе, прикрепленном к полу, в комнате для хранения медикаментов, расположенной в торговом зале и отгороженной перегородкой (л.д. 13, 82, 223). Согласно объяснениям сотрудников аптеки № 174 Б. и Р. и директора МУП «Центральная районная аптека № 80» Свистуновой Н.В., данный сейф находится в материальной ОГЛС (отдела готовых лекарственных средств) (л.д. 9, 10, 169).
Из объяснения директора МУП «Центральная районная аптека № 80» Свистуновой Н.В. (л.д. 166-170) следует, что сейф в материальной комнате отдела готовых лекарственных средств является местом временного хранения психотропных веществ, наличие которого предусмотрено пунктами 2, 3, 15 Правил хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1148 «О порядке хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», пунктом 5 Специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, лечебно-профилактических учреждениях, научно-исследовательских, учебных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.05.2011 № 397н.
Однако, позиция законного представителя МУП «Центральная районная аптека № 80» Свистуновой Н.В. основана на расширительном толковании положений названных нормативных правовых актов и умышленном искажении фактических обстоятельств дела.
Правила хранения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1148 (в редакции Постановления Правительства Российской Федерации от 29.03.2014 № 249) к местам временного хранения наркотических средств и психотропных веществ, используемых в медицинских целях, относят посты среднего медицинского персонала медицинских организаций, укладки, наборы, комплекты для оказания первичной медико-санитарной помощи, скорой и специализированной медицинской помощи, в состав которых входят наркотические средства и психотропные вещества, и др. В местах временного хранения наркотические средства и психотропные вещества хранятся в запирающихся сейфах не ниже 1-го класса устойчивости к взлому или металлических либо изготовленных из других высокопрочных материалов контейнерах (пункты 4(1) и 8(1) Правил).
Другие случаи отнесения тех или иных помещений либо мест хранения психотропных веществ к местам временного хранения также должны быть установлены нормативными правовыми актами, принимаемыми Правительством Российской Федерации, и не могут определяться усмотрением участников оборота наркотических средств и психотропных веществ.
По мнению законного представителя МУП «Центральная районная аптека № 80» Свистуновой Н.В., данные пункты Правил распространяются только на деятельность лечебных учреждений, но не аптечных организаций, что противоречит ее же собственной позиции по делу.
Согласно пункту 5 Специальных требований к условиям хранения наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в установленном порядке в Российской Федерации в качестве лекарственных средств, предназначенных для медицинского применения, в аптечных, лечебно-профилактических учреждениях, научно-исследовательских, учебных организациях и организациях оптовой торговли лекарственными средствами, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития РФ от 16.05.2011 № 397н., хранение наркотических и психотропных лекарственных средств, используемых в течение рабочего дня, в ассистентских комнатах и рецептурных отделах аптечных учреждений, в аудиториях учебных организаций, а также в лабораториях научно-исследовательских организаций осуществляется в сейфах (контейнерах) этих помещений или отделов.
По истечении рабочего дня наркотические и психотропные лекарственные средства должны быть возвращены на место основного хранения наркотических и психотропных лекарственных средств.
В целях придания действиям МУП «Центральная районная аптека № 80» по хранению психотропных веществ признаков законности и соответствия требованиям пункта 5 Специальных требований, законный представитель Свистунова Н.В. в своих последующих объяснениях и жалобах стала утверждать, что место, где временно хранились "Н." в количестве 7 упаковок и "Ф." в количестве 14 упаковок, располагалось не в материальной комнате отдела готовых лекарственных средств (л.д. 169), а в отделе рецептурно-производственном и готовых лекарств (л.д. 222). Однако, данное утверждение законного представителя противоречит Акту выездной проверки (л.д. 13), подписанному заведующей аптекой № 174 Б., который Свистуновой Н.В. не оспорен. Р., опрошенная в ходе прокурорской проверки аптеки № 174 (л.д. 10), является заместителем заведующего ОГЛС (л.д. 54), а не отдела рецептурно-производственного и готовых лекарственных средств. В ходе рассмотрения жалобы законный представитель Свистунова Н.В. утверждала, что сейф установлен в рецептурном отделе.
Режим функционирования рецептурного отдела существенно отличается от режима функционирования отдела готовых лекарственных средств. Неоднократное изменение пояснений законного представителя Свистуновой Н.В. о месте расположения сейфа для временного хранения психотропных веществ суд оценивает как попытку создания оснований для освобождения МУП «Центральная районная аптека № 80» от административной ответственности.
Способ временного хранения психотропных веществ в не предназначенном для этого помещении (сейф либо металлический ящик) правового значения для установления вины МУП «Центральная районная аптека № 80» в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не имеет.
Доводы жалобы директора МУП «Центральная районная аптека № 80» Свистуновой Н.В. о неточном установлении судом фактических обстоятельств дела, неверной оценке доказательств и неправильном применении закона своего подтверждения не нашли.
Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля оперуполномоченная ОКЛОН УФСКН России по Иркутской области З. подтвердила установленные по делу обстоятельства.
Представленные законным представителем и защитником МУП «Центральная районная аптека № 80» в судебное заседание дополнительные доказательства также не колеблют выводов суда о доказанности вины Предприятия в совершении правонарушения.
Письмо заместителя министра здравоохранения Иркутской области К. на имя директора МУП «Центральная районная аптека № 80» Свистуновой Н.В. посвящено вопросу лицензирования мест временного хранения наркотических средств и психотропных веществ, что не является предметом судебного разбирательства по данному делу. Заключение ректора ИГМАПО Ш., полученное по запросу директора МУП «Центральная районная аптека № 80» Свистуновой Н.В., содержит выводы по вопросам толкования права, а не изложение специальных познаний в науке, технике, ремесле, вследствие чего не может считаться доказательством по рассматриваемому делу.
Таким образом, МУП «Центральная районная аптека № 80» хранило психотропные вещества: "Н." в количестве 7 упаковок и "Ф." в количестве 14 упаковок с нарушением правил хранения, в помещении, не предназначенном для хранения наркотических средств и психотропных веществ, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доводы жалобы об отсутствии в совершенном МУП «Центральная районная аптека № 80» деянии объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подлежат отклонению, поскольку основаны на неверном толковании диспозиции указанной выше статьи, устанавливающей административную ответственность за нарушения правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств и психотропных веществ, включенных во все разделы Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации.
С учетом изложенного, оснований для отмены постановления судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Центральная районная аптека № 80» не имеется.
Вместе с тем, постановление подлежит изменению в части указания о включении психотропных веществ "Н." и "Ф." в Список 1 Перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.1998 № 681 «Об утверждении перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации». Данные психотропные вещества включены в Список III названного Перечня.
В остальной части постановление следует признать законным и обоснованным. Предусмотренных статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований для его отмены не установлено. Жалоба директора МУП «Центральная районная аптека № 80» Свистуновой Н.В. удовлетворению не подлежит.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 13 августа 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Муниципального унитарного предприятия «Центральная районная аптека № 80» изменить в части указания номера Списка психотропных веществ, оборот которых в Российской Федерации ограничен и в отношении которых допускается исключение некоторых мер контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации с 1 на III.
В остальной части это же постановление оставить без изменения, жалобу директора МУП «Центральная районная аптека № 80» Свистуновой Н.В. - без удовлетворения.
решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья М.В.Аникеева



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка