Решение Нижегородского областного суда от 23 апреля 2020 года №7-348/2020

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 23 апреля 2020 года Дело N 7-348/2020
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Набережных Ю.С., действующей в интересах АО "Нижегородский водоканал" на решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 февраля 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО "Нижегородский водоканал",
УСТАНОВИЛ:
постановлением административной комиссии Советского района г. Нижнего Новгорода N 981-7/2019 от 06 ноября 2019 года АО "Нижегородский водоканал" привлечено к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 (пятидесяти тысяч) рублей.
Не согласившись с постановлением административной комиссии, АО "Нижегородский водоканал" обратилось с жалобой в Советский районный суд г. Нижнего Новгорода.
Решением судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 февраля 2020 года постановление административной комиссии оставлено без изменения, а жалоба АО "Нижегородский водоканал" - без удовлетворения.
Считая вынесенные акты незаконными и подлежащими отмене, защитник Набережных Ю.С., действующая в АО "Нижегородский водоканал" обратилась с жалобой в Нижегородский областной суд, указывая на отсутствие необходимости восстановления благоустройства, так как строительные работы не были окончены и был выдан новый ордер.
В судебное заседание в Нижегородский областной суд представитель административной комиссии не явился, был извещен о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом, ходатайств об отложении не заявлял, уважительных причин неявки судом не установлено. Судьей вышестоящей инстанции, пересматривающим дело по жалобе, принято решение о рассмотрении дела в отсутствие неявившихся по делу лиц.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя АО "Нижегородский водоканал" Набережных Ю.С., которой разъяснены положения ст. 25.5 КоАП РФ, права понятны, отводов и ходатайств по поступило, жалобу поддержала, судья приходит к следующему.
Частью 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за невыполнение требований законов области и муниципальных нормативных правовых актов по восстановлению благоустройства территории в срок, указанный в разрешении (ордере) на производство земляных и ремонтных работ, по своевременной ликвидации провала или иной деформации дорожного покрытия, вызванных производством работ, и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Пунктом 13.23 Правил благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород, утвержденных решением Городской Думы города Нижнего Новгорода N 272 от 26 декабря 2018 года (далее - Правила благоустройства), предусмотрено, что восстановление нарушенного благоустройства территории муниципального образования город Нижний Новгород осуществляется в срок, указанный в ордере, и сдается по акту. Порядок сдачи восстановленного благоустройства устанавливается правовым актом администрации города Нижнего Новгорода.
В силу п. 13.30 Правил благоустройства при окончании производства работ и восстановлении благоустройства территории должна соблюдаться технологическая последовательность производства ремонтно-восстановительного цикла:
- восстановление асфальтового покрытия на всю ширину дороги, проезда, тротуара, установка бордюрного камня;
- восстановление плодородного слоя почвы, планировка объекта (участка) озеленения, зеленых насаждений с посевом газонных трав и посадкой нарушенных зеленых насаждений, восстановление прочих элементов благоустройства.
Восстановление газонов и цветников производится в порядке, предусмотренном разделом 4 Правил благоустройства.
После восстановительных работ материалы и конструкции, строительный мусор, ограждения должны быть убраны.
Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 30.10.2019 в 10:40 Советским отделом Управления административно-технического и муниципального контроля Администрации г. Нижнего Новгорода в ходе реализации полномочий по организации благоустройства на территории г. Нижнего Новгорода было выявлено, что АО "Нижегородский водоканал" не восстановлено благоустройство районной дороги, после производства работ по ремонту водопровода с установкой временного ограждения 3 типа по ордеру N 5-1036 от 08.10.2019 по адресу: [адрес], а именно не восстановлено благоустройство после производства работ в полном объеме в срок, указанный в ордере, тем самым нарушены п. 13.23 и п. 13.30 Правил благоустройства, чем допущено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Фактические обстоятельства дела и вина АО "Нижегородский водоканал" в совершении вменяемого административного правонарушения, подтверждается содержащимися в материалах дела доказательствами, которые были оценены судом первой инстанции в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ, а именно: протоколом об административном правонарушении N 981/7 от 01.11.2019; актом обнаружения достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения N 1607 от 30.10.2019; схемой расположения объекта и данных, указывающих на событие правонарушения; фотоматериалом; ордером на производство работ N 5-1036 от 08.10.2019, и другими доказательствами, имеющимися в материалах дела.
При таких обстоятельствах, административная комиссия правильно своим постановлением от 06 ноября 2019 года привлекла АО "Нижегородский водоканал" к административной ответственности по ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, а судья Советского районного суда г. Нижнего Новгорода обоснованно своим решением от 11 февраля 2020 года отказал в удовлетворении жалобы АО "Нижегородский водоканал" на указанное постановление.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административных правонарушений, виновность лица в совершении административных правонарушений, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доводы жалобы заявителя об отмене состоявшихся по делу актов ввиду отсутствия в действиях АО "Нижегородский водоканал" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, со ссылкой на отсутствие у Общества необходимости по восстановлению благоустройства, так как строительные работы не были окончены и был выдан новый ордер на продолжение работ, нельзя признать состоятельными по следующим основаниям.
Как усматривается из материалов дела, срок действия ордера на производство работ N 5-1036 от 08.10.2019 истек 25.10.2019, новый ордер на производство работ N 5-1223 был получен Обществом лишь 07.11.2019, однако 30.10.2019 в 10:40 Советским отделом Управления административно-технического и муниципального контроля Администрации г. Нижнего Новгорода в ходе реализации полномочий по организации благоустройства на территории г. Нижнего Новгорода было выявлено нарушение п. 13.23 и п. 13.30 Правил благоустройства, из чего следует, что на период 30.10.2019 ордер на проведение работ фактически отсутствовал, а восстановление нарушенного благоустройства в срок, указанный в ордере N 5-1036 от 08.10.2019 не проведено. Данный факт подтверждается материалами настоящего дела, в частности фотоматериалом, из которого видно, что не восстановлено благоустройство дороги, после производства работ по ремонту водопровода с установкой временного ограждения 3 типа, в связи с чем административная комиссия и суд первой инстанции пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "Нижегородский водоканал" состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
При производстве по делу юридически значимые обстоятельства судьей определены правильно, представленным доказательствам дана надлежащая правовая оценка.
Административное наказание АО "Нижегородский водоканал"назначено в соответствии с санкцией ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
При таких обстоятельствах постановление административной комиссии и состоявшееся по делу судебное решение являются законными и обоснованными, оснований для их отмены, в том числе по доводам, изложенным заявителем в жалобе, не усматривается.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Советского районного суда г. Нижнего Новгорода от 11 февраля 2020 года и постановлением административной комиссии Советского района г. Нижнего Новгорода N 981-7/2019 от 06 ноября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 3.5 Кодекса Нижегородской области об административных правонарушениях, в отношении АО "Нижегородский водоканал", оставить без изменения, жалобу защитника Набережных Ю.С., действующей в интересах АО "Нижегородский водоканал" - без удовлетворения.
Судья Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка