Решение суда Ханты-Мансийского автономного округа от 26 апреля 2016 года №7-348/2016

 
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 26 апреля 2016 года Дело N 7-348/2016
 
по делу об административном правонарушении
г. Ханты-Мансийск 7 - 348 26 апреля 2016 года
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Штолинский А.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» Н.А. Насибуллина на постановление начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Щербина И.А. от 12 ноября 2015 года и решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02 февраля 2016 года, вынесенное по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», расположенного по адресу: Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, (адрес),
у с т а н о в и л:
постановлением начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Щербина И.А. от 12 ноября 2015 года ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выразившегося в непредоставлении в Природнадзор Югры в период времени с 01 января 2015 года по 05 ноября 2015 года информации об аварии, произошедшей на трубопроводе, проходящем в квартале 157 Лангепасского участкового лесничества в районе автодороги направлением КП 45 Урьевского лицензионного участка ТПП «Лангепаснефтегаз», и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере двадцати тысяч рублей.
Решением судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02 февраля 2016 года указанное постановление должностного лица оставлено без изменения.
В жалобе Насибуллина Н.А. просит постановление должностного лица и решение судьи Нижневартовского районного суда отменить. как не законное и необоснованное, производство по делу прекратить в обоснование доводов жалобы указывает, что постановление вынесено Природнадзором Югры при отсутствии на то полномочий, поскольку в соответствии со ст.8.5, 4.1, ч.2 ст.23.29, ст.23.24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, п.4, п.6, п.7 ст.65 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», а также постановлением Правительства Российской Федерации от 08.05.2014 №426 «О федеральном государственном экологическом надзоре», приказом Минприроды России от 29.10.2010 №476 «Об утверждении перечня объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду при осуществлении хозяйственной и иной деятельности на территории ХМАО-Югры и подлежащих федеральному государственному экологическому надзору», п.п.1, 5.4 Положения о Службе по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений ХМАО-Югры, утвержденного постановлением Правительства ХМАО-Югры от 24.08.2012 №299-п, возбуждать и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вправе орган федерального экологического надзора, а не орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Согласно ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административно-противоправным и наказуемым признается сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной информации о состоянии окружающей среды и природных ресурсов, об источниках загрязнения окружающей среды и природных ресурсов или иного вредного воздействия на окружающую среду и природные ресурсы, о радиационной обстановке данных, полученных при осуществлении производственного экологического контроля, информации, содержащейся в заявлении о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, декларации о воздействии на окружающую среду, декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду, отчете о выполнении плана мероприятий по охране окружающей среды или программы повышения экологической эффективности, а равно искажение сведений о состоянии земель, водных объектов и других объектов окружающей среды лицами, обязанными сообщать такую информацию.
Таким образом, событие правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях наступает, в том числе за сокрытие, умышленное искажение или несвоевременное сообщение полной и достоверной экологической информации.
При этом под несвоевременным сообщением полной и достоверной информации понимается нарушение сроков ее доведения до заинтересованных должностных лиц, либо сообщение в установленный срок лишь части необходимой информации, не отвечающей требованиям полноты и достоверности.
Субъектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются граждане, должностные лица и юридические лица, которые обязаны сообщать экологическую информацию в установленных законом случаях и сроки.
Объектом правонарушения по ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются общественные отношения в сфере обеспечения населения экологической информацией, экологической безопасности, соблюдения конституционного права граждан на доступ к экологической информации и других, связанных с ним прав.
Согласно ст. 3 ФЗ "Об охране окружающей среды" одним из принципов охраны окружающей среды является соблюдение права каждого на получение достоверной информации о состоянии окружающей среды.
В соответствии с п. 4 Правил организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории РФ, утвержденных Постановления Правительства РФ от 15 апреля 2002 года № 240, организации, имеющие опасные производственные объекты, обязаны немедленно оповещать в установленном порядке соответствующие органы государственной власти и органы местного самоуправления о фактах разливов нефти и нефтепродуктов и организовывать работу по их локализации и ликвидации.
Постановлением Правительства РФ от 21.08.2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов» утверждены основные требования к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов. Планом должны предусматриваться - организация управления, связи и оповещения.
Правительством Ханты-Мансийского автономного округа-Югры принято постановление от 14.01.2011 № 5-п «О требованиях к разработке планов по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа-Югры».
Согласно п.1.4 постановления Правительства ХМАО-Югры утверждена схема оповещения организациями контролирующих органов по фактам разливов нефти, нефтепродуктов, подтоварной воды, об аварийных ситуациях на предприятиях, в том числе, которые могут привести к ЧС (Н) (приложение 4). В данной схеме Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа-Югры названа среди контролирующих органов, которые извещаются о данных фактах и ситуациях.
Как следует из материалов дела, 30 октября 2015 года при проведении мероприятий по контролю (патрулированию) в лесах в квартете 157 Лангепасского участкового лесничества в районе КП 45 Урьевского лицензионного участка ТПП «Лангепаснефтегаз» выявлены обстоятельства, указывающие на факт аварии (инцидента) на трубопроводе высоконапорного водовода т.вр.К20 т.вр.К27. При осмотре участка в районе аварии (инцидента) указанного трубопровода, зафиксирован факт наличия раскопанной траншеи, что свидетельствует о проведении земляных работ. С приямка, образовавшегося у трубы, по уклону растекалась жидкость серого цвета с резким химическим запахом. Географические координаты точки местонахождения участка в районе аварии (инцидента) указанного трубопровода N 61.35386° Е 75.45922° зафиксированы навигационным прибором SPECTRA PRECISION. При нанесении которых на материалы лесоустройства определено, что участок расположен в квартале 157 Лангепасского участкового лесничества ТО - Мегионское лесничества. При этом, оперативное сообщение об аварии (инциденте) на трубопроводах в районе КП 45 Урьевского лицензионного участка ТПП «Лангепаснефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» в Природнадзор Югры не направлялось. В сведениях о загрязненных участках на лицензионных участках недр ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» ТПП «Лангепаснефтегаз» за 2014 год представленных привлекаемым юридическим лицом 13 февраля 2015 года по состоянию на 01 января 2015 года информация об авариях (инцидентах) на трубопроводах в районе КП 45 Урьевского лицензионного участка ТПП «Лангепаснефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь», отсутствует. Кроме того, на 05 ноября 2015 года информация об отказе (инциденте) на трубопроводе в районе КП 45 Урьевского лицензионного участка ТПП «Лангепаснефтегаз» ООО «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» также не поступала.
Указанные выше обстоятельства, юридическим лицом не оспариваются.
Доводы жалобы об отсутствии полномочий у должностного лица на рассмотрение дел об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, основан на неправильном токовании правовых норм, и данным доводам, судом при рассмотрении жалобы дана надлежащая оценка, не согласиться с которой оснований не имеется.
По своей сути, доводы, изложенные в жалобе, являлись предметом рассмотрения в суде при вынесении решения и получили в нем надлежащую оценку, оснований не согласиться с которой не имеется.
При таких обстоятельствах, оснований для отмены либо изменения решения судьи не имеется.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.6, п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
р е ш и л :
постановление начальника Нижневартовского управления по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Щербина И.А. от 12 ноября 2015 года и решение судьи Нижневартовского районного суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 02 февраля 2016 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» оставить без изменения, жалобу генерального директора общества с ограниченной ответственностью «ЛУКОЙЛ-Западная Сибирь» Н.А. Насибуллиной - без удовлетворения.
Судья суда Ханты - Мансийского
автономного округа - Югры А.С. Штолинский



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка