Дата принятия: 04 июня 2019г.
Номер документа: 7-347/2019
СУД ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
РЕШЕНИЕ
от 4 июня 2019 года Дело N 7-347/2019
Судья суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры Ушакова С.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" на решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 марта 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск",
установил:
постановлением исполняющего обязанности начальника Белоярского отдела службы по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений (Природнадзор) по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре Серебренникова О.А. от 14.11.2018 N 04-178/2018, юридическое лицо - общество с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" (далее - Общество, ООО "Газпром трансгаз Югорск") привлечено к административной ответственности по части 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере шестидесяти тысяч рублей за то, что оно допустило захламление территории охранной зоны газопровода высокого давления "Уренгой - Грязовец", находящийся в зоне ответственности Казымского ЛПУ МГ ООО "Газпром трансгаз Югорск", его охранной зоны, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона, порубочными остатками в квартале 664 Казымского участкового лесничества ТО-Белоярское лесничество (географические координаты N 63-42'33.6" E 066-57'33.6"), чем нарушило требования пунктов 34, 35 Правил пожарной безопасности в лесах, утверждённых постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 417 и пункта 16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утверждённых приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 года N 223. На момент патрулирования на лесном участке работники и техника, отсутствовали. Изложенные нарушения зафиксированы 04 и 17 октября 2018 года (л.д. 112-120).
Решением судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 21 декабря 2018 года постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д. 147-165).
Решением судьи суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19 февраля 2019 года решение судьи городского суда отменено, дело направлено на новое рассмотрение (л.д. 183-185).
Решением судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 марта 2019 года постановление должностного лица оставлено без изменения (л.д. 195-207).
В жалобе, поступившей на рассмотрение в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, представитель общества Онищенко О.В. просит решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав представителя общества Онищенко О.В., оснований для отмены состоявшихся актов не нахожу.
В соответствии с частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение правил пожарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до трех тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.
Согласно части 3 статьи 53 Лесного кодекса Российской Федерации правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 417 утверждены Правила пожарной безопасности в лесах (далее - Правила, Правила пожарной безопасности в лесах).
Данные Правила устанавливают единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами (пункт 1 Правил).
Полосы отвода и охранные зоны вдоль трубопроводов, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов (пункт 34 Правил пожарной безопасности в лесах).
При строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов (пункт 35 Правил пожарной безопасности в лесах).
Согласно пункту 16 Правил использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утверждённых приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10 июня 2011 года N 223, лица, осуществляющие использование лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, от захламления строительными, лесосечными и иными отходами.
Лица, виновные в нарушении требований настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 38 Правил).
В силу статьи 99 Лесного кодекса Российской Федерации лица, виновные в нарушении лесного законодательства, несут в том числе, административную ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 21 и статьёй 25 Лесного кодекса эксплуатируемый обществом трубопровод, относится к линейным объектам, несоблюдение требований Правил пожарной безопасности в лесах произошло при использовании лесов в целях эксплуатации линейного объекта.
Факт совершения ООО "Газпром трансгаз Югорск" вменённого административного правонарушения, подтверждается совокупностью собранных по делу об административном правонарушении доказательств, которым судьёй городского (районного) суда дана оценка на предмет допустимости, достоверности, достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях оснований не согласиться с которой, не имеется.
Довод жалобы о том, что наличие порубочных остатков выявлено административным органом после завершения пожароопасного сезона не может быть признан состоятельным.
Так судьёй районного суда установлено и подтверждается материалами дела, что административный орган, в рамках предоставленных ему полномочий, в ходе обследования лесного участка, при патрулировании участков лесного фонда (проверки соблюдения лесного законодательства юридическим лицом, осуществляющим использование лесов в целях использования линейных объектов), являющегося самостоятельным мероприятием по контролю в лесах, что соответствует статье 96 Лесного кодекса Российской Федерации, пункту 12 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора (лесной охраны), утверждённого постановлением Правительства Российской Федерации от 22 июня 2007 года N 394, 04 октября 2018 года выявлено, что ООО "Газпром трансгаз Югорск" допустило размещение порубочных остатков (горючих материалов) в полосе отвода и охранной зоне газопровода высокого давления "Уренгой - Грязовец", находящийся в зоне ответственности Казымского ЛПУ МГ ООО "Газпром трансгаз Югорск", его охранной зоны, проходящих через лесные массивы, в период пожароопасного сезона, порубочными остатками в квартале 664 Казымского участкового лесничества ТО-Белоярское лесничество (географические координаты N 63-42'33.6" E 066-57'33.6").
Данные обстоятельства зафиксированы в акте патрулирования в лесах от 05 октября 2018 года (л.д. 21-43).
Согласно приказам департамента недропользования и природных ресурсов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 22 марта 2018 года N 17-нп и от 08 октября 2018 года N 42-нп, на территории Югры пожароопасный сезон был установлен в период с 23 апреля 2018 года по 15 октября 2018 года.
Следовательно, выявление наличия порубочных остатков (горючих материалов), осуществлено уполномоченным должностным лицом, в период действия пожароопасного сезона - 04 октября 2018 года.
При этом проведённой 17 октября 2018 года проверкой подтверждается, что выявленное ранее нарушение Правил пожарной безопасности в лесах, выраженных в наличии порубочных остатков в полосе отвода и охранной зоне газопровода, устранено не было, что зафиксировано в акте проверки от 18 октября 2018 года (л.д. 55-66).
Указание в актах проверок различной протяженности загрязнения порубочными остатками не относится к числу существенных нарушений по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку не свидетельствует об отсутствии в действиях общества состава вменённого административного правонарушения.
Довод жалобы о том, что судом не запрашивались дополнительные документы не является свидетельством нарушения судьёй требований статей 24.1 и 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела. При подаче жалобы общество не лишено возможности самостоятельно представить дополнительные доказательства, которые по его мнению имеют существенное значение для рассмотрения дела.
Отсутствие в материалах дела сведений об осуществлении иными лицами лесосечных работ, на участке выявления признаков административного правонарушения, а также планирование очистки охранной зоны от загрязнения в более поздний срок, не ставит под сомнение обоснованные выводы должностного лица и суда о виновности ООО "Газпром трансгаз Югорск" в совершении вменённого административного правонарушения.
При этом, из материалов дела следует, и Обществом не оспаривается тот факт, что эксплуатацию спорного газопровода осуществляет только ООО "Газпром трансгаз Югорск".
Административное наказание назначено ООО "Газпром трансгаз Югорск" в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 8.32 названного Кодекса и не является максимальным.
Постановление о привлечении ООО "Газпром трансгаз Югорск" административной ответственности за совершение административного правонарушения, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, регламентированного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Доводы, аналогичные изложенным в жалобе, поданной в суд первой инстанции, были предметом проверки судьи городского (районного) суда, обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в судебном решении, и не ставят под сомнение законность и обоснованность состоявшегося по делу судебного решения.
Иные доводы жалобы не содержат правовых аргументов и, по сути, сводятся к несогласию с вынесенными актами.
Несогласие ООО "Газпром трансгаз Югорск" с оценкой имеющихся в деле доказательств и с толкованием судом норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и законодательства, подлежащих применению в деле, не свидетельствует о том, что судьёй допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6, 30.9, пунктом 1 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Белоярского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 27 марта 2019 года, вынесенное по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - общества с ограниченной ответственностью "Газпром трансгаз Югорск" оставить без изменения, жалобу ООО "Газпром трансгаз Югорск" - без удовлетворения.
Судья суда Ханты-Мансийского
автономного округа - Югры С.М. Ушакова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
