Решение Пензенского областного суда от 24 октября 2019 года №7-347/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 24 октября 2019 года Дело N 7-347/2019
Судья Пензенского областного суда Потапов Н.Н.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу Саченковой Е.В, на постановление заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области П.Б.И. от 4 сентября 2019 года N 105 и решение судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 1 октября 2019 года N 12-28/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Саченковой Е.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области П.Б.И. от 4 сентября 2019 года N 105 Саченкова Е.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 1 октября 2019 года N 12-28/2019 указанное постановление должностного лица административного органа изменено, снижен размер административного штрафа до 10 000 рублей, в остальной части постановление оставлено без изменения.
В поданной в Пензенский областной суд жалобе Саченкова Е.В. просит отменить постановление должностного лица и решение судьи, прекратив производство по делу в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения. В обоснование жалобы заявитель указывает, что суд не принял во внимание ее доводы о невозможности выполнения обязательных мероприятий, указав, что имелась реальная возможность осуществления всех возможных действий, направленных на выполнение установленных требований по защите земель, в течение 9 месяцев после получения заключения кадастрового инженера. Полагает, что суд необоснованно вменил ей в вину невыполнение отмеченных мероприятий с 21 сентября 2018 года, игнорируя факт регистрации права собственности данного участка с 4 июня 2019 года. Указывает также, что не могла предотвратить процессы, ухудшающие качественное состояние земель, за столь короткий срок, а именно с 4 июня 2019 года, поскольку древесно-кустарниковая растительность на данном участке росла не один год и участок длительное время не обрабатывался и не использовался по назначению. Более того, оформлением данного участка по доверенности занимался Б.А.В., который скрыл информацию о качественном состоянии данного земельного участка; на момент межевания в общем массиве земельного участка общей площадью 5526 га, находящегося в <адрес>, имелись другие свободные участки с более качественным состоянием земель.
Саченкова Е.В., будучи надлежащим образом извещенной о слушании дела, в судебное заседание не явилась, ходатайство об отложении дела не заявила.
Представитель Управления Россельхознадзора по Республике Мордовия и Пензенской области представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Изучив доводы жалобы и исследовав материалы дела, прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение установленных требований и обязательных мероприятий по улучшению, защите земель и охране почв от ветровой, водной эрозии и предотвращению других процессов и иного негативного воздействия на окружающую среду, ухудшающих качественное состояние земель.
В силу статьи 12 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.
Согласно пункту 2 статьи 13 ЗК РФ в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от негативного воздействия.
Статьей 42 ЗК РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.
Статьей 8 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 101-ФЗ "О государственном регулировании обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения" определено, что собственники, владельцы, пользователи, в том числе арендаторы, земельных участков обязаны: осуществлять производство сельскохозяйственной продукции способами, исключающими или ограничивающими неблагоприятное воздействие такой деятельности на окружающую среду; соблюдать нормы и правила в области обеспечения плодородия земель сельскохозяйственного назначения; выполнять другие обязанности, предусмотренные законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.
Как следует из материалов дела, 16 августа 2019 года в 12 часов 00 минут в ходе внеплановой выездной проверки, проводимой на основании распоряжения заместителя руководителя Управления Россельхознадзора по Республики Мордовия и Пензенской области от 22 июля 2019 года N 04-440 в отношении Саченковой Е.В., установлено, что последней не выполняются установленные обязательные требования и мероприятия по улучшению, защите, охране земель.
Так, в ходе осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 9,0 га, расположенного по адресу: <адрес>, выявлено, что в результате несвоевременного выполнения агротехнических мероприятий указанный земельный участок зарос сорной травянистой (полынь, пижма, пырей и т.д.) и древесной (береза, яблоня, клен и т.д.) растительностью.
Вышеуказанный земельный участок принадлежит Саченковой Е.В. на праве собственности на основании свидетельства о праве на наследство по закону от 18 июля 2018 года, что подтверждается выпиской из ЕГРН.
Выявленные нарушения послужили основанием для возбуждения в отношении Саченковой Е.В. дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, и вынесения должностным лицом административного органа постановления о назначении административного наказания.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 20 августа 2019 года N 13-15; распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки физического лица от 22 июля 2019 года N 04-440; актом проверки от 16 августа 2019 года N 04-440, актом осмотра земельного участка сельскохозяйственного назначения от 16 августа 2018 года с фотоматериалом; предписанием об устранении выявленного нарушения требований земельного законодательства от 20 августа N 1; другими материалами дела.
Данные доказательства оценены должностным лицом и судьей районного суда по правилам статьи 26.11 КоАП РФ как по отдельности, так и в совокупности с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
При таких обстоятельствах бездействие Саченковой Е.В. правильно квалифицировано по части 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Правовых аргументов, ставящих под сомнение правильность выводов о виновности Саченковой Е.В. в совершении административного правонарушения, предусмотренного части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, доводы жалобы не содержат, направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств, которые были исследованы судьей районного суда при рассмотрении жалобы и получили надлежащую правовую оценку.
Административное наказание назначено Саченковой Е.В. в соответствии с санкцией части 2 статьи 8.7 КоАП РФ, с учетом положений статьи 4.1 КоАП РФ в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ.
Постановление о привлечении Саченковой Е.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.7 КоАП РФ, вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено. При таких обстоятельствах в удовлетворении жалобы следует отказать.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Тамалинского районного суда Пензенской области от 1 октября 2019 года N 12-28/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саченковой Е.В. оставить без изменения, а ее жалобу - без удовлетворения.
Судья: Н.Н. Потапов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка