Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 октября 2018 года №7-347/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2018 года Дело N 7-347/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "РН-Пурнефтегаз" Бабенко Г.Р. на решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 6 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 61/Н от 29 июня 2018 года начальника отдела - лесничего отдела Ноябрьское лесничество, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Сизова Е.Б. юридическое лицо - ООО "РН-Пурнефтегаз" (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей.
Решением судьи Ноябрьского городского суда от 06 августа 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе на решение судьи представитель ООО "РН-Пурнефтегаз" Бабенко Г.Р. просил решение и постановление отменить. В обоснование указал, что использование лесного участка без проекта освоения лесов и лесной декларации не было установлено административным органом в ходе расследования, поэтому вина Общества во вменяемом административном правонарушении отсутствует.
Представитель ООО "РН-Пурнефтегаз" и должностное лицо в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены, жалоба рассматривается в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решение судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.
Часть 4 статьи 8.25 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за использование лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
Объективная сторона данного правонарушения выражается в использовании лесов с нарушением условий договора аренды лесного участка, договора купли-продажи лесных насаждений, договора безвозмездного срочного пользования лесным участком, иных документов, на основании которых предоставляются лесные участки.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенного 24 мая 2018 года планового (рейдового) осмотра на основании приказа Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО N1928 от 22 мая 2018 года на лесном участке в кварталах 198 выделах 71, 96 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества, в 40 метрах от ЦТО и РТ N3 напорного нефтепровода ДНС Фестивального - задвижка N2, выявлено место разлива маслянистой жидкости темного цвета с характерным резким запахом нефтепродуктов на площади 0,0614 га. На площади покрытой маслянистой жидкостью имеются признаки проведения работ по выемке грунта с нарушением почвенного слоя (л.д. 26).
Также на лесном участке в квартале 198 выделе 96 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества выявлено загрязнение лесного участка строительными и бытовыми отходами (несанкционированная свалка строительного мусора, доски, металлическая тара, бочки).
Указанный лесной участок предоставлен ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" по договору аренды лесного участка N110/Л-18 от 24 апреля 2018 года (л.д. 34-39).
На данном лесном участке услуги по разработке и эксплуатации месторождений ПАО "НК "Роснефть" в качестве оператора осуществляет ООО "РН-Пурнефтегаз" на основании договора N100017/06931Д от 13 февраля 2018 года (л.д. 47-55).
В соответствии с ч. 1 ст. 88 Лесного кодекса РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, а также лица, использующие леса на основании сервитута или установленного в целях, предусмотренных статьей 39.37 Земельного кодекса Российской Федерации, публичного сервитута, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 настоящего Кодекса.
Согласно ч. 2 ст. 88 ЛК РФ состав проекта освоения лесов, порядок его разработки и внесения в него изменений устанавливаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с ч. 1 ст. 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минприроды России от 26 сентября 2016 N 496 утвержден Порядок государственной и муниципальной экспертизы проекта освоения лесов.
Под лесной декларацией понимается заявление об использовании лесов в соответствии с проектом освоения лесов (часть 1 статьи 26 ЛК РФ).
Таким образом, судьей верно установлено, что ООО "РН-Пурнефтегаз" в нарушение требований закона и п.п. "а" п. 11, п.п. "б", "г" п. 12 договора аренды приступило к фактическому использованию арендованного лесного участка без проекта освоения лесов, получившего положительное заключение экспертизы, без подачи лесной декларации.
Факт совершения указанного административного правонарушения подтверждается материалами делами, а именно: постановлением N61/Н от 29 июня 2018 года по делу об административном правонарушении (л.д. 4-9); актом осмотра лесного участка от 24 мая 2018 года (л.д. 27); фототаблицами (л.д. 31-35); договором аренды лесного участка 110/Л-18 от 24 апреля 2018 года (л.д. 34-39); протоколом N93/Н об административном правонарушении от 1 июня 2018 года (л.д.45-47); договором на оказание операторских услуг N100017/06931Д от 13 февраля 2018 года (л.д. 47-55).
Доказательства невозможности соблюдения Обществом условий договора аренды лесного участка в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, равно как и доказательства принятия Обществом достаточных мер для соблюдения условий договора Обществом в материалы дела не представлены.
Таким образом, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "РН-Пурнефтегаз" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ.
Довод жалобы, что использование лесного участка без проекта освоения лесов и лесной декларации не было установлено административным органом в ходе расследования, отклоняется, поскольку указанный факт полностью подтверждается материалами дела, указанными выше, поэтому факт использования Обществом лесного участка не вызывает сомнений.
Фактически все доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи, не содержат указаний на существенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ являлись бы основаниями к отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 06 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 8.25 КоАП РФ, в отношении ООО "РН-Пурнефтегаз" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Н.В.Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка