Решение Нижегородского областного суда

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 мая 2021 года Дело N 7-346/2021

г. Нижний Новгород 13 мая 2021 года

Судья Нижегородского областного суда Минеева И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе защитника юридического лица Администрации г. Н.Новгорода ФИО1 на постановление заместителя руководителя Балахнинского межрайонного лесничества - заместителя старшего государственного лесного инспектора N 31 от 01 декабря 2020 года, решение судьи Московского районного суда г. Н.Новгорода от 16 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя руководителя Балахнинского межрайонного лесничества - заместителя старшего государственного лесного инспектора N 31 от 01 декабря 2020 года Администрация г. Нижнего Новгорода признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, и подвергнута административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 (двух сот тысяч) рублей.

Решением судьи Московского районного суда г. Н.Новгорода от 16 февраля 2021 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба Администрации г. Нижнего Новгорода - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник Администрации г. Нижнего Новгорода - ФИО1 просит судебное решение и постановление административного органа отменить, производство по делу прекратить по основаниям, предусмотренным п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Жалоба подана в установленный ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ срок на обжалование постановления (решения).

Законный представитель юридического лица Администрации г. Н.Новгорода в судебное заседание в Нижегородский областной суд не явился, о времени и месте рассмотрения жалобы извещен надлежащим образом. Ходатайств об отложении рассмотрения не поступило.

В соответствии с положениями п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ дело рассмотрено в отсутствии законного представителя юридического лица Администрации г. Н.Новгорода в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника Администрации г. Н.Новгорода ФИО4, поддержавшую доводы жалобы, судья приходит к следующему.

Статьей 7.9 КоАП РФ предусмотрена ответственность за самовольное занятие лесных участков или использование указанных участков для раскорчевки, переработки лесных ресурсов, устройства складов, возведения построек (строительства), распашки и других целей без специальных разрешений на использование указанных участков.

В силу ст. 9 Лесного кодекса РФ право постоянного (бессрочного) пользования лесными участками, право ограниченного пользования чужими лесными участками (сервитут), право аренды лесных участков, а также право безвозмездного срочного пользования лесными участками возникает и прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрен гражданским законодательством, законодательством Российской Федерации о концессионных соглашениях и земельным законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 24 Лесного кодекса РФ использование лесов осуществляется с предоставлением или без предоставления лесных участков, с изъятием или без изъятия лесных ресурсов.

Согласно ст. 25 Лесного кодекса РФ одними из видов использования лесов является строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственна водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов; строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В силу ч. 1 ст. 94 Лесного Кодекса РФ использование лесов в Российской Федерации является платным.

Субъектами административного правонарушения, предусмотренного статьей 7.9 КоАП РФ, являются не только лесопользователи, но и иные лица, которые ведут хозяйственные и иные работы, включая граждан, должностных и юридических лиц.

Объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 7.9 КоАП РФ, составляют действия по самовольному занятию лесного участка, то есть действия, состоящие в фактическом завладении лесным участком, которое может приобретать различную форму в зависимости от времени и других условий.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении и установлено судом первой инстанции, 09.11.2020 года в 15 часов 30 минут в ходе патрулирования лесного фонда выдела 26 квартала 109 Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества выявлено нарушение лесного законодательства, а именно, самовольное занятие лесного участка оформления разрешительных документов (складирование промышленных отходов).

В ходе рассмотрения административного дела установлено, что на территории лесного фонда в квартале 109 выделе 26 Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества расположен объект пруд-накопитель кислых гудронов, являющийся в соответствии со ст. 3 Федерального Закона РФ "О безопасности гидротехнических сооружений" гидротехническим сооружением (ГТС) представляющий собой ограждающую дамбу и резервуар (копань) с отходами химического производства (кислыми гудронами).

На основании решения Московского районного суда города Нижнего Новгорода от 08.08.2014 года, вышеуказанный объект признан муниципальной собственностью администрации города Нижнего Новгорода. Согласно кадастровому паспорту с адресом: [адрес], на 21 км [адрес] ГТС имеет кадастровый номер объекта <данные изъяты> площадью <данные изъяты> кв. м (<данные изъяты>), что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 52-АЕ [номер] от 04.12.2019 года.

Лесной участок в квартале 109 Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества на основании выписки из Единого государственного реестра недвижимости входит в земли лесного фонда общей площадью 511542769 кв.м с кадастровым номером 52:17:0000000:746.

В силу ст. 8 Лесного Кодекса Российской Федерации (N 200-ФЗ от 04.12.2006 года (ред. от 24.04.2020 года)" (далее по тексту - ЛК РФ) лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности.

По материалам лесоустройства 1994 года таксационная характеристика лесного участка в квартале 109 выделе 26 - СВАЛКА площадью 3,0 га. Целевое назначение - защитные леса (ст. 111ЛК РФ), категория защитности - леса, выполняющим функции защиты природных и иных объектов - леса, неположенные в лесопарковых зонах (ст. 114 ЛК РФ).

Таким образом, ГТС - пруд-накопитель кислых гудронов как объект недвижимости расположен на территории лесного фонда Балахнинского межрайонного лесничества.

Порядок предоставления гражданам, юридическим лицам лесных участков, находящихся в государственной собственности закреплен статьями 9 и 71 ЛК РФ, а именно: лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное пользование, гражданам - в аренду, безвозмездное пользование на основании:

решения уполномоченных в соответствии со статьями 81 - 84 стоящего Кодекса органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду;

договора безвозмездного пользования в случае предоставления лесного участка в безвозмездное пользование.

Однако при проведении патрулирования 09.11.2020 года должностными лицами Балахнинского межрайонного лесничества выявлено самовольное использование лесного участка в квартале 109 выделе 26 Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества без оформления в установленном порядке правоустанавливающих документов. В ходе рассмотрения материалов административного дела установлено, что администрацией города Нижнего Новгорода, как собственником вышеуказанного объекта (пруд-накопитель кислых гудронов), не были приняты зависящие меры по оформлению прав пользования лесным участков в установленном законодательством порядке.

Таким образом, администрацией г. Нижнего Новгорода совершено административное правонарушение, предусмотренное ст. 7.9 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении; отчетом о результатах патрулирования от 13.11.2020 года, которым 09.11.2020 года, 11.11.2020 года, 13.11.2020 года выявлено незаконное использование лесного участка: квартале 109 выдела 25 и 26 Козинского участкового лесничества; схемой расположения объекта кислые гудроны, в квартале 109 выдела 26 Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества; чертежом самовольного использования земельного участка без оформления разрешительных документов в квартале 109 выдела 26 Козинского участкового лесничества Балахнинского межрайонного лесничества; решением Московского районного суда города Нижнего Новгорода от 08.08.2014 года по делу N 2-2077/14, которым признано право муниципальной собственности бесхозяйный объект недвижимого имущества, а именно, гидротехническиое сооружение, расположенное в Московском районе г. Н. Новгорода по адресу: [адрес] лит [номер], площадью <данные изъяты> кв.м.; кадастровым паспортом на сооружение, расположенное в Московском районе г. Н. Новгорода по адресу: [адрес]; сообщением администрации Московского района г.Н.Новгорода от 18.01.2019 года в департамент лесного хозяйства Нижегородской области Балахнинское лесничество о том, что пруд накопитель, расположенный на 1 км по [адрес] находится в собственности г.Н.Новгорода, разрешительные документы на проведение работ на данном лесном участи земли администрацией Московского района г.Н.Новгорода не выдавались, которым дана надлежащая правовая оценка с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности по правилам статьи 26.11 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, действия лица, привлекаемого к административной ответственности, правильно квалифицированы по ст. 7.9 КоАП РФ.

Доводы заявителя о прекращении производства по делу ввиду пропуска срока привлечения к административной ответственности, неправильным определением субъекта административной ответственности, а также в связи с отсутствием состава административного правонарушения, не могут быть приняты во внимание, поскольку по существу сводятся к несогласию с выводами суда и не содержат фактов, которые не были бы проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем, признаются судьей пересматривающим дело по жалобе несостоятельными, и они не могут служить основанием для отмены решения суда первой инстанции.

Административное наказание назначено Администрации г. Нижнего Новгорода в соответствии с требованиями санкции, предусмотренной ст. 7.9 КоАП РФ, является справедливым и соразмерно содеянному.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену либо изменение решения суда и постановления административной комиссии, не установлено.

Оснований для прекращения производства по делу, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, как просит заявитель в настоящей жалобе, не усматривается.

При таких обстоятельствах постановление административного органа и решение судьи является законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

РЕШИЛ:

Решение судьи Московского районного суда г. Н.Новгорода от 16 февраля 2021 года, постановление заместителя руководителя Балахнинского межрайонного лесничества - заместителя старшего государственного лесного инспектора N 31 от 01 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.9 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Нижнего Новгорода оставить без изменения, жалобу защитника Администрации г. Нижнего Новгорода - ФИО1 без удовлетворения.

Судья областного суда Минеева И.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка