Решение Ленинградского областного суда от 22 июля 2020 года №7-346/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 22 июля 2020 года Дело N 7-346/2020
Санкт- Петербург 22 июля 2020 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника акционерного общества "ТихвинСпецМаш" Лемешко О.Н. на постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе от 12 ноября 2019 года и решение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 12 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе Костеницкой Т.И. от 12.11.2019 г. N 47-16-383-19 акционерное общество "ТихвинСпецМаш" (далее - АО "ТихвинСпецМаш", Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 250000 рублей.
Решением судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 12 марта 2020 года вышеуказанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе защитник АО "ТихвинСпецМаш" Лемешко О.Н. просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, указав, что в действиях Общества отсутствует состав вмененного правонарушения, поскольку Общество деятельность по размещению (хранению и захоронению) отходов не осуществляет.
В судебном заседании защитник АО "ТихвинСпецМаш" Моловская Т.Л. доводы жалобы поддержала.
Проверив материалы дела, изучив доводы указанной жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ административная ответственность установлена за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.
На обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду направлен Федеральный закон от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", статьей 11 которого определено, что индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
В соответствии с п.1 ст.22 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (пункты 1, 3 статьи 39 указанного Закона).
Согласно п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7. Почва. Очистка населенных мест, отходы производства и потребления, санитарная охрана почвы. Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утвержденных Главным государственным санитарным врачом РФ 30.04.2003 года, при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия:
- временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке;
- поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.);
- поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.);
- по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями;
- поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.
Как следует из материалов дела, в период с 01.10.2019 по 28.10.2019 на основании распоряжения руководителя Управления Роспотребнадзора по Ленинградской области - главного государственного санитарного врача по Ленинградской области Историк О.А. от 23.09.2019 г. в отношении АО "ТихвинСпецМаш" по адресу: <адрес> была проведена плановая выездная проверка с целью надзора за соблюдением обязательных требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, в ходе которой было установлено, что на открытой специально оборудованной площадке с восточной стороны 264 корпуса АО "ТихвинСпецМаш" установлен открытый приемник-накопитель для сбора, накопления и временного хранения бытовых отходов, при этом открытый приемник-накопитель не защищен от воздействия атмосферных осадков и ветров (отсутствует укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.), что является нарушением п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03. 2.1.7.
Факт совершения административного правонарушения и виновность АО "ТихвинСпецМаш" подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают. Оценив представленные доказательства всесторонне, полно, объективно, в их совокупности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях АО "ТихвинСпецМаш" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Выводы суда о виновности АО "ТихвинСпецМаш" в совершении указанного административного правонарушения, изложенные в обжалуемом решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и установленным в судебном заседание. Не согласиться с этими выводами оснований не имеется.
Административное наказание в виде административного штрафа назначено в пределах санкции ч.1 ст.6.35 КоАП РФ с учетом требований ст. ст. 3.1, 3.5, 4.1 КоАП РФ.
Доводы жалобы не опровергают правильность выводов судьи, а направлены, по сути, на переоценку имеющихся в деле доказательств, для чего отсутствуют основания.
Существенных нарушений требований процессуального закона, влекущих отмену принятого по делу решения, не установлено.
На основании изложенного и руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
постановление начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ленинградской области в Тихвинском районе от 12 ноября 2019 года и решение судьи Тихвинского городского суда Ленинградской области от 12 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу защитника акционерного общества "ТихвинСпецМаш" Лемешко О.Н. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Горощеня Т.А.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка