Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 10 октября 2018 года №7-346/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2018 года Дело N 7-346/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя ООО "РН-Пурнефтегаз" Бабенко Г.Р. на решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 06 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 60/Н от 29 июня 2018 года начальника отдела - лесничего отдела Ноябрьское лесничество, старшего государственного лесного инспектора автономного округа - лесничего в лесничествах автономного округа, старшего государственного инспектора автономного округа по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Сизова Е.Б. юридическое лицо - ООО "РН-Пурнефтегаз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.31 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
Решением судьи Ноябрьского городского суда от 06 августа 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе на решение суда представитель ООО "РН-Пурнефтегаз" Бабенко Г.Р. просил решение суда и постановление отменить. В обоснование жалобы указал, что Обществом загрязнение территории лесного участка не допускалось, должностным лицом указанные обстоятельства не доказаны, вина Общества во вменяемом административном правонарушении отсутствует.
Представитель ООО "РН-Пурнефтегаз" и должностное лицо в судебное заседание не явились, надлежаще уведомлены, жалоба рассматривается в их отсутствие.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 3 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и решение судья не связан доводами жалобы и должен проверить дело в полном объеме.
Согласно ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ нарушение правил санитарной безопасности в лесах влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
Объектом правонарушения являются общественные отношения в области санитарной безопасности в лесах.
Объективная сторона правонарушения выражается в нарушении правил санитарной безопасности в лесах.
Состав правонарушения формальный, объективную сторону образуют действия или бездействие, т.е. несоблюдение или ненадлежащее соблюдение правил; субъективная сторона характеризуется виной в форме прямого умысла или неосторожности.
Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Из материалов дела следует, что в ходе проведенного 24 мая 2018 года планового (рейдового) осмотра на основании приказа Департамента природно-ресурсного регулирования, лесных отношений и развития нефтегазового комплекса ЯНАО N1928 от 22 мая 2018 года на лесном участке в квартале 198 выделе 96 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества выявлено загрязнение лесного участка строительными и бытовыми отходами (несанкционированная свалка строительного мусора, доски, металлическая тара, бочки) (л.д. 22-23).
Указанный лесной участок предоставлен ПАО "Нефтяная компания "Роснефть" по договору аренды лесного участка N110/Л-18 от 24 апреля 2018 года (л.д. 34-39), на котором услуги по разработке и эксплуатации месторождений ПАО "НК "Роснефть" в качестве оператора осуществляет ООО "РН-Пурнефтегаз" на основании договора N100017/06931Д от 13 февраля 2018 года об оказании операторских услуг (л.д. 47-55).
Из акта планового (рейдового) осмотра территории (лесного участка) от 24 мая 2018 года установлен факт захламления данного лесного участка в квартале 198 выделе 96 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества строительным и бытовым мусором (л.д. 24).
В соответствии с п. 1 ст. 60.12 Лесного кодекса РФ леса подлежат охране от загрязнения и иного негативного воздействия в соответствии с настоящим Кодексом, Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и другими федеральными законами.
В статье 1 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" закреплено, что загрязнением окружающей среды признается поступление в окружающую среду вещества и (или) энергии, свойства, местоположение или количество которых оказывают негативное воздействие на окружающую среду.
Как следует из п. 25 Правил санитарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства РФ от 20.05.2017 года N 607, не допускается ухудшение санитарного состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.
Таким образом, законодателем предусмотрена безусловная охрана санитарной безопасности лесов от любого загрязнения.
Факт совершения Обществом административного правонарушения подтверждается материалами делами, а именно: постановлением N60/Н от 529 июня 2018 года по делу об административном правонарушении (л.д. 4-8); актом осмотра лесного участка от 24 мая 2018 года (л.д. 24); фототаблицами (л.д. 28-32); договором аренды земельного участка N110/Л от 24 апреля 2018 года (л.д. 34-39); договором N10017/06931Д на оказание операторских услуг от 13 февраля 2018 года (л.д. 47-55); протоколом осмотра места происшествия от 5 июля 2018 года (л.д.71-75).
Таким образом, судья пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "РН-Пурнефтегаз" состава административного правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ.
Довод жалобы об отсутствии доказательств, что загрязнение территории лесного участка допущено именно Обществом, отклоняется и полностью опровергается материалами дела, в частности фототаблицами, из которых следует, что на земельном участке осуществляет свою деятельность ООО "РН-Пурнефтегаз", на что указывает опознавательная табличка (л.д.31).
Кроме того, согласно п.п. 3.1, 3.7 договора об оказании операторских услуг от 13 февраля 2018 года следует, что ООО "РН-Пурнефтегаз" обязано своими силами обеспечивать выполнение объема услуг, выполнять обязанности по договору в части соблюдения природоохранного законодательства. Также Общество несет ответственность, предусмотренную законодательством РФ за несоблюдение промышленной, пожарной, экологической безопасности и пр. (п.6.4 договора).
Фактически все доводы жалобы направлены на переоценку выводов судьи, не содержат указаний на существенные нарушения процессуальных требований при рассмотрении дела об административном правонарушении, которые в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ являлись бы основаниями к отмене постановления по делу об административном правонарушении и решения.
Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 06 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.31 КоАП РФ, в отношении ООО "РН-Пурнефтегаз" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья Н.В.Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка