Решение Ленинградского областного суда

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 30 марта 2022 года Дело N 7-345/2022

Санкт-Петербург 30 марта 2022 года

Судья Ленинградского областного суда Смирнов А.С.,

при секретаре Ропотовой В.С.,

рассмотрев жалобу председателя комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Тоноян М. Р. на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 октября 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в отношении Макаровой Людмилы Николаевны,

установил:

постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области от 28.01.2021 N/Д Макарова Л.Н. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Из постановления следует, что Макаровой Л.Н., являющейся собственником земельного участка с кадастровым N, категории: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование - для сельскохозяйственного производства, не предназначенного для накопление, складирование отходов производства и потребления, не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды при складировании отходов производства и потребления, а именно: площадка для накопления отходов на земельном участке не оборудована, отходы складированы навалом без специального водонепроницаемого, химически стойкого покрытия. В нарушение п. 1 ст. 19 Федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации N 721 от 01 сентября 2011 года "Об утверждении порядка учета в области обращения с отходами", Макаровой Л.Н. не ведется в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов. Временем совершения правонарушения является 11 часов 45 минут 13.10.2020, место совершения - земельный участок с кадастровым номером N, расположенный по адресу: <адрес>.

Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 октября 2021 года постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В жалобе председателя комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Тоноян М. Р. содержится просьба об отмене решения суда.

Изучив материалы дела и доводы жалобы, заслушав представителя комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Козлову Е.А. и защитника Макаровой Л.Н. - Малую А.П., прихожу к следующему.

Принимая решение по делу и отменяя постановление должностного лица, суд исходил из того, что местоположение границ земельного участка с кадастровым номером N не совпадает с местоположением исходного земельного участка сельскохозяйственных угодий АОЗТ "Выборгское", предназначенного для выделения участков в счет земельных долей, а также несоответствия фактических границ населенного пункта и сведений, содержащихся в едином государственном реестре недвижимости, что привело к сложностям и затягиванию процесса реализации проекта рекультивации участка Макаровой Л.Н., в связи с чем суд пришел к выводу о наличие намерений собственника надлежащим образом исполнять обязанности по содержанию земельного участка, принадлежащего ему на праве собственности, и отсутствии умысла на совершение административного правонарушения.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Согласно ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ подача последующих жалоб на постановление по делу об административном правонарушении и (или) решения по жалобе на это постановление, их рассмотрение и разрешение осуществляются в порядке и в сроки, установленные ст. ст. 30.2 - 30.8 КоАП РФ.

Таким образом, отмена постановления (решения) без прекращения дела возможна только с возвращением дела на новое рассмотрение и в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания, или если постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.

Вместе с тем, новое рассмотрение дела после принятия решения по жалобе может осуществляться, если нет обстоятельств, исключающих дальнейшее производство по делу. К таким обстоятельствам относится, в частности, истечение срока давности привлечения к административной ответственности (п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ).

Из положений ст. 4.5 КоАП РФ следует, что постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, не может быть вынесено по истечении года со дня совершения административного правонарушения.

Согласно материалам дела инкриминируемое Макаровой Л.Н. правонарушение выявлено 13.10.2020. Таким образом, постановление по рассматриваемому делу не может быть вынесено позднее 13.10.2021. Возможность же вынесения нового постановления с разрешением вопроса о виновности лица, в отношении которого велось производство по делу, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исключается.

Доводы жалобы должностного лица не опровергают выводы суда. При этом несогласие должностного лица с оценкой представленных в дело доказательств и с выводами в решении судьи не свидетельствует о допущенных существенных нарушений процессуальных требований при производстве по делу.

Ошибочное изложение в решении суда диспозиции ст. 8.1 КоАП РФ вместо ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ не свидетельствует о существенном нарушении процессуальных требований, а расценивается в качестве опечатки, допущенной при изготовлении решения по делу, не влияющей на смысл судебного акта.

Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что не имеется оснований для отмены решения судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 октября 2021 года.

Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ,

решил:

решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 26 октября 2021 года, принятое в отношении Макаровой Людмилы Николаевны по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменений, жалобу председателя комитета государственного экологического надзора Ленинградской области Тоноян М.Р. - без удовлетворения.

Судья А.С. Смирнов

(Судья С.П. Войнова)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка