Решение Вологодского областного суда от 16 июня 2021 года №7-345/2021

ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 июня 2021 года Дело N 7-345/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Лес Инвест" директора Канавина А.А. на решение судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от 08.04.2021, которым постановления заместителя начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области П.Т.Г. от 27.10.2020 NN..., N..., вынесенные в отношении общества с ограниченной ответственностью "Лес Инвест" по делам об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изменены: обществу с ограниченной ответственностью "Лес Инвест" назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей, в остальной части постановления оставлены без изменения, жалобы директора общества с ограниченной ответственностью "Лес Инвест" Канавина А.А. - без удовлетворения,
установил:
постановлением заместителя начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области П.Т.Г. от 27.10.2020 N... общество с ограниченной ответственностью "Лес Инвест" (далее - ООО "Лес Инвест", общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.32 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 51 000 рублей.
Постановлением заместителя начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области П.Т.Г. от 27.10.2020 N... ООО "Лес Инвест" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.25 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 41 000 рублей.
Не согласившись с указанными постановлениями, директор ООО "Лес Инвест" Канавин А.А. обратился в суд с жалобами, в которых просил постановления отменить. В случае отсутствия оснований для отмены, просил объединить дела об административных правонарушениях в отношении ООО "Лес Инвест" по постановлениям NN..., N... в одно производство.
В судебном заседании защитник ООО "Лес Инвест" по доверенности Соболева М.В. жалобы поддержала.
Заместитель начальника Кадуйского территориального отдела государственного лесничества Департамента лесного комплекса Вологодской области П.Т.Г.. в судебном заседании просила в удовлетворении жалоб отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе директор ООО "Лес Инвест" Канавин А.А. просит постановления и решение отменить, объединить рассмотрение дел об административных правонарушениях в отношении юридического лица в одно производство.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Лес Инвест" Соболеву М.В., прихожу к следующим выводам.
Частью 2 статьи 8.25 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Из материалов дела следует, что ООО "Лес Инвест" на основании договора аренды от 26.12.2011 N... осуществляет заготовку древесины в лесах Кадуйского муниципального района, в том числе в <адрес>.
14.09.2020 при проведении патрулирования лесов должностными лицами Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества обнаружено, что в <адрес> в зимний период 2020 года ООО "Лес Инвест" не обеспечено соблюдение лесного законодательства при использовании лесного участка, допущено несоблюдение условий технологической карты лесосечных работ: ширина волоков составляет 8-10 метров, что не соответствует заявленному в технологической карте (до 6 м), кроме того, при разработке делянки одновременно с заготовкой древесины очистка лесосеки не производилась, допущено захламление порубочными остатками по всей площади делянки, что является нарушением пункта 5 части 1 Приказа Минприроды России от 27.06.2016 N 367 "Об утверждении видов лесосечных работ, порядка и последовательности их проведения, Формы технологической карты лесосечных работ, Формы акта осмотра лесосеки и Порядка осмотра лесосеки" и пункта 16 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 N 417, действовавших на дату совершения административного правонарушения.
Указанное обстоятельство послужило основанием для привлечения ООО "Лес Инвест" к административной ответственности по части 2 статьи 8.25, части 1 статьи 8.32 КоАП РФ.
При рассмотрении жалоб на постановления судьей районного суда дела объединены в одно производство.
Факт совершения ООО "Лес Инвест" административных правонарушений и его вина подтверждаются собранными в ходе производства по делам об административных правонарушениях доказательствами, оцененными должностным лицом при вынесении постановлений и судьей районного суда при рассмотрении жалоб в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения ООО "Лес Инвест" к административной ответственности не нарушены.
Изменяя постановления, судья районного суда пришел к выводу о том, что имеются основания для назначения административного наказания в соответствии с правилами части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, поскольку административного правонарушения, предусмотренные частью 2 статьи 8.25, частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, совершены обществом в результате одного бездействия - в зимний период 2020 года в <адрес> не соблюдены условия технологической карты лесосечных работ, не произведена очистка лесосеки одновременно с заготовкой древесины.
Данный вывод является правильным, поскольку соответствует материалам дела.
Кроме того, при проведении патрулирования также было обнаружено, что в <адрес> в летний период 2020 года ООО "Лес Инвест" допущено несоблюдение условий технологической карты лесосечных работ: ширина волоков составляет 8-10 метров, что не соответствует заявленному в технологической карте (до 6 м), очистка лесосеки не произведена одновременно с заготовкой древесины, допущено захламление порубочными остатками по всей площади делянки.
За данные нарушения ООО "Лес Инвест" привлечено к административной ответственности по части 2 статьи 8.25, части 1 статьи 8.32 КоАП РФ постановлениями от 27.10.2020 NN..., N...
В жалобе директор ООО "Лес Инвест" Канавин А.А. указывает на наличие оснований для изменения оспариваемых постановлений, объединения настоящего дела с делами об административных правонарушениях, предусмотренных частью 2 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ (по факту выявленных нарушений в <адрес>), и назначения лицу одного административного наказания за совершение четырех административных правонарушений.
Изучив материалы дела, полагаю, что судьей первой инстанции обоснованно отказано в удовлетворении ходатайства об объединении дел в одно производство.
В соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ при совершении лицом двух и более административных правонарушений административное наказание назначается за каждое совершенное административное правонарушение.
При совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более статьями (частями статей) настоящего Кодекса и рассмотрение дел о которых подведомственно одному и тому же судье, органу, должностному лицу, административное наказание назначается в пределах санкции, предусматривающей назначение лицу, совершившему указанное действие (бездействие), более строгого административного наказания (часть 2 статьи 4.4 КоАП РФ).
Как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащихся в пункте 4 постановления от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", в случае, когда при подготовке дела к судебному разбирательству будет установлено, что в материалах одного дела об административном правонарушении, переданного на рассмотрение судье, имеется несколько протоколов об административных правонарушениях, совершенных одним и тем же лицом, каждый протокол надлежит принимать для рассмотрения в отдельном производстве с вынесением постановления по каждому совершенному правонарушению в соответствии с частью 1 статьи 4.4 КоАП РФ. Если из протоколов об административных правонарушениях усматривается наличие оснований для назначения административного наказания по правилам части 2 статьи 4.4 КоАП РФ, то следует вынести определение об объединении таких материалов и рассмотреть их в одном производстве с вынесением одного постановления.
С учетом изложенного для назначения лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, одного административного наказания за совершение нескольких административных правонарушений должны быть соблюдены условия, предусмотренные частью 2 статьи 4.4 КоАП РФ, о совершении лицом одного действия (бездействия).
Обстоятельства совершения ООО "Лес Инвест" административных правонарушений, предусмотренных частью 2 статьи 8.25 и частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ, за которые оно было привлечено к административной ответственности оспариваемыми постановлениями заместителя начальника Кадуйского территориального отдела - государственного лесничества П.Т.Г. от 27.10.2020 NN..., N... и постановлениями от 27.10.2020 NN..., N... не свидетельствуют о совершении юридическим лицом одного бездействия, содержащего составы разных административных правонарушений.
Согласно лесным декларациям N... от 27.12.2019 и N... от 16.07.2020, каждая лесосечная делянка, на которой должностным лицом лесничества были обнаружены нарушения правил заготовки древесины, имеет различное географическое положение, площадь и объемы заготовки древесины по разным древесным породам. На лесосечных делянках обнаружен различный объем невывезенной в различный срок древесины на разных площадях, работы по очистке лесосек от порубочных остатков также не проведены на различных площадях и в разное время. Кроме того, заготовка древесины также производилась в разное время.
При таких обстоятельствах оснований для рассмотрения дел об административных правонарушениях в рамках одного производства с вынесением одного постановления не имелось.
Иные доводы, содержащиеся в жалобе, выводы судьи первой инстанции не опровергают и не могут повлечь отмену решения.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дел об административных правонарушениях и жалоб на постановления, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену постановлений и решения, не установлено.
При таких обстоятельствах решение судьи является законным и обоснованным, жалоба - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Кадуйского районного суда Вологодской области от 08.04.2021 оставить без изменения, жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "Лес Инвест" директора Канавина А.А. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка