Решение Томского областного суда от 27 ноября 2020 года №7-345/2020

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 ноября 2020 года Дело N 7-345/2020
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев жалобу начальника Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области П. на решение судьи Томского районного суда Томской области от 14 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Сибирская Аграрная Группа" (далее АО "Сибирская Аграрная Группа"),
установил:
постановлением начальника Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области N 15-19-ПСТ14 от 05.06.2020 АО "Сибирская Аграрная Группа" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 500000 рублей.
Решением судьи Томского районного суда Томской области от 14.09.2020 постановление должностного лица изменено, размер штрафа снижен до 250000 рублей, в остальной части постановление начальника Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области от 05.06.2020 оставлено без изменения.
Не согласившись с решением судьи, должностное лицо- начальник Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области П. обратился в Томский областной суд с жалобой, в которой, полагая его незаконным, просит его отменить. В обоснование жалобы, среди прочего, указывает, что дело рассмотрено с нарушением правил подведомственности, полагая, что жалоба АО "Сибирская Аграрная Группа" на постановление начальника ГИ ГНС Томской области подлежала рассмотрению Арбитражным судом Томской области, а не судом общей юрисдикции.
Жалоба рассмотрена в отсутствие участвующих в деле лиц, уведомленных о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, о причинах не явки не сообщивших, ходатайств об отложении заседания не заявивших.
Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к нижеследующему.
Частью 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за эксплуатацию объекта капитального строительства без разрешения на ввод его в эксплуатацию, за исключением случаев, если для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства не требуется выдача разрешения на строительство.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении от 05.06.2020 судья Томского районного суда Томской области пришел к выводу о наличии в действиях АО "Сибирская Аграрная Группа" состава и события административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, применяя положения ч.3.2 ст. 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, полагал возможным снизить размер штрафа, назначенного юридическому лицу.
Между тем, состоявшееся по делу судебное решение законным признать нельзя по следующим основаниям.
В абз. 4 ч. 3 ст. 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что судьи арбитражных судов рассматривают дела об административных правонарушениях, предусмотренных, в том числе, ст. 9.5 настоящего Кодекса, совершенных юридическими лицами, а также индивидуальными предпринимателями.
С учетом приведенных правовых норм, а также разъяснений, содержащихся в п. 33 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5, фактических обстоятельств настоящего дела, постановление должностного лица о привлечении АО "Сибирская Аграрная Группа" к административной ответственности по ч.5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит обжалованию в арбитражный суд.
В силу положений ч.1 ст.1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Разрешение дела с нарушением правил подведомственности не отвечает требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. ст.46 и ч.1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Таким образом, жалоба АО "Сибирская Аграрная Группа" на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении АО "Сибирская Аграрная Группа" была рассмотрена судьей Томского районного суда Томской области с нарушением правил подведомственности, что является существенным процессуальным нарушением.
При таких обстоятельствах, с учетом того, что Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации установлен иной порядок возбуждения дела об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности, нежели Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, жалоба не может быть направлена на рассмотрение по подведомственности в Арбитражный суд, в связи с чем производство по жалобе АО "Сибирская Аграрная Группа" на постановление начальника Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области N 15-19-ПСТ14 от 05.06.2020 подлежит прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.3, 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
решение судьи Томского районного суда Томской области от 14 сентября 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 5 ст. 9.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении акционерного общества "Сибирская Аграрная Группа", отменить, производство по жалобе на постановление начальника Главной инспекции государственного строительного надзора Томской области N 15-19-ПСТ14 от 05.06.2020 прекратить.
Судья Томского областного суда А.А. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка