Дата принятия: 06 сентября 2017г.
Номер документа: 7-345/2017
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
РЕШЕНИЕ
от 06 сентября 2017 года Дело N 7-345/2017
06 сентября 2017 года г. Барнаул, пр. Ленина, 25
Судья Алтайского краевого суда Титова В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Л.С.В. на постановление судьи Целинного районного суда Алтайского края от ДД.ММ.ГГ, которым
Л.С.В., < данные изъяты>
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме принудительного выдворения за пределы Российской Федерации,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному начальником МП МО МВД России «Целинный» майором полиции С.М.Н., ДД.ММ.ГГ в 10.00 час. в ходе проведения оперативно-профилактического мероприятия «Нелегальный мигрант-2» проверен адрес: < адрес>, где выявлен гражданин Л.С.В., который является лицом без гражданства и находится на территории Российской Федерации незаконно, так как у него отсутствуют документы, подтверждающие право на пребывание в Российской Федерации, предусмотренные статьей 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
Действия Л.С.В. квалифицированы по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
По результатам рассмотрения дела судьей вынесено вышеназванное постановление.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, Л.С.В. просит изменить постановление судьи путем исключения административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, ссылаясь на то, что не является гражданином Республики Казахстан, поэтому не может быть выдворен с территории Российской Федерации.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав Л.С.В., нахожу постановление судьи подлежащим отмене в связи с существенными процессуальными нарушениями.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
В соответствии с пунктом 2 статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установление лица, совершившего противоправное действие (бездействие), за которое настоящим Кодексом предусмотрена административная ответственность, входит в предмет доказывания и относится к обстоятельствам, подлежащим выяснению по делу об административном правонарушении.
Согласно пункту 2 статьи 10 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» документами, удостоверяющими личность лица без гражданства в Российской Федерации, являются: 1) документ, выданный иностранным государством и признаваемый в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документа, удостоверяющего личность лица без гражданства; 2) разрешение на временное проживание; 3) вид на жительство; 4) иные документы, предусмотренные федеральным законом или признаваемые в соответствии с международным договором Российской Федерации в качестве документов, удостоверяющих личность лица без гражданства.
Исходя из положений статьи 10.1 указанного выше Федерального закона, личность иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящегося на территории Российской Федерации и не имеющего действительного документа, удостоверяющего личность, может быть подтверждена заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, выданным территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции.
Установление личности иностранного гражданина осуществляется на основании решения руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере миграции или его территориального органа в соответствии с процедурой, определяемой названной статьей.
Заключение составляется по форме, утвержденной приказом МВД России от 28 марта 2017 года № 154 «Об утверждении форм бланков заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, справки о приеме заявления об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства к рассмотрению, протокола опроса свидетеля при установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства, протокола опознания иностранного гражданина или лица без гражданства по фотографии, заключения об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства» (зарегистрировано в Минюсте России 24 апреля 2017 года № 46472) и содержит сведения о фамилии, имени отчестве (при наличии) иностранного гражданина или лица без гражданства, месте его жительства (месте пребывания, фактического проживания), краткие биографические и иные сведения, фотографию.
В материалах дела об административном правонарушении вышеуказанных документов, подтверждающих личность Л.С.В., не имеется, представлены только копии заявления о получении паспорта от ДД.ММ.ГГ и свидетельства о рождении.
При этом в силу положений пункта 2 статьи 10.1 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» имеющиеся у иностранного гражданина подлинники документов, содержащих его персональные данные, и (или) их копии, в том числе свидетельство о рождении, иные документы, являются документами, на основании которых устанавливаются персональные данные лица.
Таким образом, личность Л.С.В. установлена на основании свидетельства о рождении, заявления о получении паспорта, при этом предусмотренное федеральным законом заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства в материалах дела отсутствует.
Изложенное свидетельствует о том, что дело об административном правонарушении рассмотрено в отношении лица, личность которого в соответствии с требованиями федерального закона не установлена, что является существенным нарушением процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не позволившим всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в связи с чем постановление судьи нельзя признать законным, оно подлежит отмене.
Поскольку на момент рассмотрения жалобы судьей Алтайского краевого суда предусмотренный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение вменяемого административного правонарушения не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении судье следует учесть изложенное, принять меры к установлению личности привлекаемого к административной ответственности лица в соответствии с вышеприведенными требованиями Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», установить все обстоятельства, имеющие значение для дела, а также дать оценку доводам Л.С.В.
Руководствуясь статьей 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Целинного районного суда Алтайского края от 18 августа 2017 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Л.С.В. возвратить в тот же суд на новое рассмотрение.
Судья Алтайского краевого суда В.В. Титова
Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка
