Решение Нижегородского областного суда от 08 апреля 2020 года №7-344/2020

 
НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 08 апреля 2020 года Дело N 7-344/2020
Судья Нижегородского областного суда Михеева Т.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу директора ООО "Олимп" Шакирова Р.Р. на решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 02 марта 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении должностного лица - директора ООО "Олимп" Шакирова Р.Р.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением государственного инспектора Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области N 278 от 26 декабря 2019 года должностное лицо - директор ООО "Олимп" Шакиров Р.Р. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 40 000 (сорока тысяч) рублей.
Решением судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 02 марта 2020 года постановление административного органа оставлено без изменения, жалоба директора ООО "Олимп" Шакирова Р.Р. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, директор ООО "Олимп" Шакиров Р.Р. просит постановление административного органа и судебное решение отменить, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, судья приходит к следующему.
Согласно ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ Выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста восьмидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Объективная сторона указанного правонарушения выражается в незаконном выбросе вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.
Субъектами ответственности по ч. 1 комментируемой статьи являются граждане и должностные лица предприятий и организаций, а также индивидуальные предприниматели (по ч. 1) и юридические лица, по вине которых могут совершаться выбросы вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него в отсутствие специального разрешения либо в нарушение его условий.
Согласно п. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (в ред. действующей на момент вменяемых событий) юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обязаны соблюдать утвержденные технологии и требования в области охраны окружающей среды, восстановления природной среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов.
В силу п. 1 ст. 14 Федерального закона от 04.05.1999 N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.
Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.
Как следует из материалов дела, в Министерство экологии и природных ресурсов Нижегородской области поступило обращение из администрации г. Дзержинска Нижегородской области о фиксации факта загрязнения атмосферного воздуха в результате сжигания отходов (окрашенные деревянные рамы б/у, ДСП, пластик) для отопления помещения при помощи металлической печи по адресу: [адрес] По указанному адресу в непосредственной близости к жилым многоквартирным домам в здании бывшей котельной осуществляет деятельность ООО "Олимп", директором Общества является Шакиров ФИО6
ООО "Олимп" не имеет разрешения на выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух.
Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения директора ООО "Олимп" Шакирова Р.Р. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Фактические обстоятельства вменяемого административного правонарушения и вина директора ООО "Олимп" Шакирова Р.Р. подтверждаются собранными по делу доказательствами, оформленными в соответствии с требованиями закона, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в них отражены, они согласуются между собой и с фактическими данными, являются достоверными и допустимыми, отнесены ст. 26.2 КоАП РФ к числу доказательств, имеющих значение для правильного разрешения дела, им дана надлежащая правовая оценка в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ. Оснований сомневаться и не доверять данным доказательствам не имеется.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 26 декабря 2019 года привлек директора ООО "Олимп" Шакирова Р.Р. к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, а суд первой инстанции своим решением от 02 марта 2020 года обоснованно отказал в удовлетворении жалобы заявителя на вышеуказанное постановление административного органа.
В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, в соответствии с требованиями ст. 24.1 КоАП РФ всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Выводы административного органа и суда первой инстанции о наличии события правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ и виновности директора ООО "Олимп" Шакирова Р.Р. в его совершении являются правильными и обоснованными.
Постановление о привлечении директора ООО "Олимп" Шакирова Р.Р. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Доводы, изложенные в жалобе заявителем, не могут быть приняты во внимание, поскольку они аналогичны тем, на которые заявитель ссылался в обоснование жалобы при рассмотрении дела об административном правонарушении в суде первой инстанции, являлись предметом проверки судебной инстанции и обоснованно отвергнуты по основаниям, приведенным в обжалуемом судебном решении. Кроме того, указанные доводы направлены на переоценку фактических обстоятельств и доказательств по делу, основаны на несогласии с выводами суда первой инстанции и применением им действующего законодательства, а потому не влекут отмену состоявшегося судебного акта.
Вместе с тем, необходимо отметить, что административным органом проводился отбор и анализ проб атмосферного воздуха не в рамках проверки конкретного юридического лица по нормам Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", а в связи с поступившими главе города Дзержинска обращениями граждан ФИО4 и ФИО5 и ФИО7 ввиду неблагоприятного состояния окружающей среды и условий проживания людей близлежащих многоквартирных домов, следовательно, нарушений вышеуказанного закона должностными лицами не допущено.
Таким образом, жалоба заявителя не содержит правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность постановления административного органа, а также состоявшегося по делу судебного решения, в связи с чем, удовлетворению не подлежит.
Административное наказание назначено Шакирову Р.Р. с учетом характера совершенного правонарушения, иных обстоятельств дела, административный штраф назначен в минимальном размере в пределах санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ.
Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, а также норм материального права, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, в ходе производства по делу об административном правонарушении допущено не было.
При указанных обстоятельствах судебное решение и постановление административного органа являются законными и обоснованными, оснований для их отмены не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Дзержинского городского суда Нижегородской области от 02 марта 2020 года и постановление государственного инспектора Центрального межрайонного отдела регионального государственного экологического надзора и охраны окружающей среды министерства экологии и природных ресурсов Нижегородской области N 278 от 26 декабря 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Олимп" Шакирова Р.Р., оставить без изменения, жалобу директора ООО "Олимп" Шакирова Р.Р. - без удовлетворения.
Судья областного суда Т.П. Михеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка