Решение Томского областного суда от 27 сентября 2018 года №7-344/2018

ТОМСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2018 года Дело N 7-344/2018
Судья Томского областного суда Клименко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу законного представителя общества с ограниченной ответственностью "ТомскТрансАвто" Зауэра Константина Эдуардовича на решение судьи Каргасокского районного суда Томской области от 16.07.2018, а также на постановление начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Каргасокскому району Томской области от 08.05.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.12.21.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "ТомсТрансАвто",
установил:
постановлением начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Каргасокскому району Томской области И. N18810370182400002080 от 08.05.2018, оставленным без изменения решением судьи Каргасокского района Томской области от 16.07.2018, ООО "ТомскТрансАвто" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.12.21.2 КоАП РФ и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 400000 рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, генеральный директор ООО "ТомскТрансАвто" Зауэр К.Э. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В обоснование указывает, что, вопреки сведениям, изложенным в протоколе и постановлении об административном правонарушении, у водителя автомобиля "КАМАЗ 65116", г/н /__/, с полуприцепом ОДАЗ 9385, г/н /__/, имелось специальное разрешение "70 N001593" от 21.02.2018 на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасных грузов, и свидетельство о допуске транспортного средства к перевозке опасных грузов "70 АГ N004045" от 26.01.2013, информационное табло о классе опасности на задней стенке цистерны (контейнера) имелось.
В обжалуемом постановлении не указано время совершения правонарушения, а также отсутствует информация, в какой таре перевозился опасный груз, что ставит под сомнение сам факт перевозки опасного груза.
При вынесении постановления не исследовался вопрос о наличии обстоятельств, смягчающих ответственность ООО "ТомскТрансАвто".
Полагает возможным рассмотреть вопрос об освобождении ООО "ТомскТрансАвто" от наказания по основаниям, предусмотренным ст. 2.9 КоАП РФ, либо замены наказания на предупреждение.
Законный представитель ООО "ТомскТрансАвто" Зауэр К.Э., представитель ГИБДД ОМВД России по Каргасокскому району Томской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляли, в связи с чем на основании ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении рассмотрена в их отсутствие.
Защитник ООО "ТомскТрансАвто" Таловский А.В., действующий на основании доверенности от 20.05.2018, в судебном заседании доводы жалобы поддержал. Указал на складывающееся неблагоприятное финансовое положение общества. Уплата крупной суммы штрафа ухудшит это положение, что приведет к нарушению прав работников предприятия.
Изучив доводы жалобы и материалы дела об административном правонарушении, выслушав участвующих в деле лиц, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ перевозка опасных грузов водителем, не имеющим специального разрешения, предусмотренного Правилами перевозки опасных грузов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до пятисот тысяч рублей.
Из постановления N18810370182400002080 начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Каргасокскому району И. от 08.05.2018 следует, что ООО "ТомскТрансАвто" в нарушение требований ч. 1 ст. 31 Федерального закона N257-ФЗ от 08.11.2007 и п. 23.5 Правил дорожного движения, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации N1090 от 23.10.1993, не обеспечило нахождение 22.03.2018 в автомобиле "КАМАЗ-65116", г/н "/__/", с полуприцепом "ОДАЗ-9385", г/н "/__/", перевозившем под управлением водителя Б. опасный груз (газ сжиженный - ООН 1965) в районе 12 км автодороги "Каргасок - Средний Васюган", специального разрешения на движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозку опасного груза, а также в нарушение п. 5.3.1.4.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) не оборудовало на задней стенке цистерны информационное табло о классе опасности перевозимого груза, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст.12.21.2 КоАП РФ.
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 07.05.2018, рапортом инспектора ДПС ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по Томской области К. от 22.03.2018, копией путевого листа N259, копией товарно-транспортной накладной от 21.03.2018, письменным объяснением Б. и другими материалами дела.
Совокупность представленных в дело и исследованных доказательств являлась достаточной для установления виновности лица, привлекаемого к ответственности в совершении вменяемого ему деяния.
В соответствии с п. 1.3 Правил дорожного движения РФ, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства РФ N1090 от 23.10.1993 (далее -ПДД РФ), участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил.
Согласно ч. 1 ст. 31 Федерального закона РФ N257-ФЗ от 08.11.2007 "Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" ( в редакции N453-Ф3 от 29.12.2017) движение по автомобильным дорогам крупногабаритного транспортного средства либо транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных грузов, относящихся согласно Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) к грузам повышенной опасности, за исключением движения самоходных транспортных средств с вооружением, военной техники, транспортных средств Вооруженных Сил Российской Федерации, осуществляющих перевозки вооружения, военной техники и военного имущества, допускается при наличии специальных разрешений, выдаваемых в соответствии с положениями настоящей статьи.
Из п. 23.5 ПДД РФ следует, что перевозка тяжеловесных и опасных грузов осуществляется в соответствии со специальными правилами.
В соответствии с п. 3 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2011 N272, перевозка опасных и скоропортящихся грузов автомобильным транспортом в городском, пригородном и междугородном сообщении осуществляется в соответствии с требованиями, установленными Правилами, а также приложениями А и В Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ).
Согласно п. 1.2 ПДД РФ под опасным грузом понимаются вещества, изделия из них, отходы производственной и иной хозяйственной деятельности, которые в силу присущих им свойств могут при перевозке создать угрозу для жизни и здоровья людей, нанести вред окружающей среде, повредить или уничтожить материальные ценности.
В соответствии со ст. 4 Федерального закона N127-ФЗ от 24.07.1998 "О государственном контроле за осуществлением международных автомобильных перевозок и об ответственности за нарушение порядка их выполнения" (в редакции от 14.12.2015) международные автомобильные перевозки опасных грузов, отнесенных согласно ДОПОГ к грузам повышенной опасности, также осуществляются в соответствии со специальными разрешениями, которые выдаются Ространснадзором и которыми могут предусматриваться обязанности перевозчиков выполнять перевозки таких грузов по заранее определенным маршрутам.
Приложением "А" к Европейскому соглашению о международной дорожной перевозке опасных грузов от 30.09.1957 (ДОПОГ) выделяются классы опасных грузов, в том числе, класс 1 - взрывчатые вещества и изделия; класс 2 - газы; класс 3 - легковоспламеняющиеся жидкости.
Специальное разрешение представляет собой оформленный на специальном бланке документ, выдаваемый на конкретное автотранспортное средство, осуществляющее определенный вид перевозок, в котором содержится информация о дате его выдачи, перевозчике, перевозимом грузе, транспортном средстве, сроке действия разрешения и маршрутах движения транспортного средства. Разрешение удостоверяется уполномоченным должностным лицом и печатью соответствующего органа, его выдавшего.
Как указывалось выше и подтверждается материалами дела, на момент остановки 22.03.2018 в 00 часов 40 минут в районе 12 км автодороги "Каргасок - Средний Васюган" автомобиля "КАМАЗ-65116", г/н "/__/", с полуприцепом "ОДАЗ-9385", г/н "/__/", перевозившего под управлением водителя Б. опасный груз (газ сжиженный - ООН 1965), у водителя отсутствовало специальное разрешение на движение по автомобильным дорогам, выданное на управляемый им автомобиль.
Доводы жалобы о том, что инспектору ГИБДД было представлено специальное разрешение на автомобиль, являются несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.
Само по себе наличие у юридического лица специального разрешения не свидетельствует об отсутствии в его действиях состава указанного правонарушения, поскольку данный документ в силу закона должен находиться среди прочих документов, имеющихся у водителя при себе в ходе осуществления перевозки опасных грузов и предъявляться для проверки по требованию уполномоченных должностных лиц.
Данный документ при предъявлении соответствующего требования сотрудниками ГИБДД 22.03.2018 у водителя Б. отсутствовал.
Отсутствие в постановлении от 08.05.2018 указания на время совершения правонарушения само по себе не является основанием для его отмены, поскольку данные обстоятельства указаны в протоколе об административном правонарушении.
Доводы о недоказанности факта перевозки водителем Б. опасного груза также являются не состоятельными, поскольку факт перевозки опасного груза подтверждается копией путевого листа и товарно-транспортной накладной, объяснениями Б.
Кроме того, вопреки доводам жалобы, материалами дела подтверждается, что в нарушение п. 5.3.1.4.1 Европейского соглашения о международной дорожной перевозке опасных грузов (ДОПОГ) ООО "ТомскТрансАвто" не оборудовало на задней стенке перевозимой цистерны информационное табло о классе опасности перевозимого груза.
Доводы о том, что цистерна была установлена задней частью вперед по ходу движения автомобиля, не влияют на факт несоблюдения названных требований п.5.3.1.4.1 ДОПОГ, согласно которому информационные табло должны размещаться на обеих боковых сторонах и задней части транспортного средства (контейнера).
Вместе с тем согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В соответствии с положениями ч.3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.
При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч. 3.3).
Учитывая вышеперечисленные требования закона и обстоятельства дела в их совокупности, а именно наличие исключительных обстоятельств, выражающихся в том, что характер совершенного правонарушения, хоть и формально допущенного, заключался в неверной установке контейнера, на котом необходимая информация была нанесена, а также отсутствии при себе у водителя на момент проверки специального разрешения, которое фактически имелось, что не повлекло существленного нарушения охраняемых правоотношений, принимая во внимание финансовое положение общества, полагаю возможным применить положения ст. 4.1 КоАП, снизить размер назначенного ООО "ТомскТрансАвто" штрафа вдвое - с 400000 руб. до 200000 руб.
Оснований для применения положений ст. 2.9. КоАП РФ, отнесения допущенного ООО "ТомскТрансАвто" правонарушения к малозначительному и освобождения данного лица от наказания не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решил:
постановление начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Каргасокскому району И. N18810370182400002080 от 08.05.2018, а также решение судьи Каргасокского районного суда Томской области от 16.07.2018 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 12.21.2 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственность "ТомскТрансАвто" изменить, снизить назначенный штраф с 400000 руб. до 200000 руб.
В остальной части обжалуемые акты оставить без изменения, жалобу директора ООО "ТомскТрансАвто" Зауэра К.Э. - без удовлетворения.
Судья Томского областного суда А.А. Клименко


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка