Решение Ленинградского областного суда от 04 марта 2014 года №7-344/2014

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 04 марта 2014 года Дело N 7-344/2014
 
Санкт-Петербург 4 марта 2014 года
Судья Ленинградского областного суда Телятников В.И.,
при секретаре Вандерлинской Н.К.
рассмотрев жалобу защитника общества с ограниченной ответственностью «Территория Уюта» ФИО1 на постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 30 января 2014 года по делу №, которым ООО «Территория Уюта», < адрес>, признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 400000 (четырехсот) тысяч рублей,
установил:
постановлением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области установлено совершение ООО «Территория Уюта» административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст.18.15 КоАП РФ при следующих обстоятельствах: при проведении совместной проверки прокуратурой, УФМС России и ОМВД России по Ломоносовскому району ... установлено, что ООО «Территория Уюта» по адресу: < адрес> привлекло к трудовой деятельности в качестве разнорабочего гражданина Республики Узбекистан ФИО2, который незаконно осуществлял трудовую деятельность без разрешения на работу на территории Ленинградской области, которое необходимо в соответствии с требованиями п. 4 ст.13 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».
В жалобе на решение защитник ФИО1 указывает, что лицо, привлекаемое к административной ответственности не может быть подвергнуто административному наказанию иначе, как на основаниях и в порядке, предусмотренном законом.
Дело рассмотрено 29 октября 2013 года тем же судьей Ломоносовского районного суда с возвращением дела в межрайонный отдел №2 УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области. Решение не обжаловалось и в восстановлении срока обжалования прокурору отказано.
Кроме того объяснения иностранного рабочего указывают на привлечение его к труду ООО «< данные изъяты>», доказательств ничтожности договора аутсорсинга не представлено, объяснения должностного лица ООО «< данные изъяты>» отсутствуют. Неустранимые сомнения в виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу, толкуются в пользу этого лица. Вина общества не подтверждена доказательствами и постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу.
Рассмотрев материалы дела и доводы жалобы в их совокупности, не нахожу оснований для отмены постановления.
П. 4 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (ред. от 02.07.2013) установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
П. 4.2 указанного закона установлено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, -
влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
Частью 4 ст.18.15 КоАП РФ установлено, что нарушения, предусмотренные частями 1 - 3 настоящей статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области, -влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до семидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.
В примечаниях к статье 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указано, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Административная ответственность наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности иностранных граждан и лиц без гражданства в отношении каждого иностранного гражданина.
В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Положение иностранного гражданина на территории Российской Федерации и его отношения с органами государственной власти определяется Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ (ред. от 02.07. 2013) «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что следует из ст.1 Закона.
Обстоятельства правонарушения и состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст. 18.15 КоАП РФ в действиях юридического лица ООО «Территория Уюта» подтверждаются выявлением гражданина Узбекистана ФИО2 работающим на объекте ООО «Территория Уюта» в < адрес> на территории Ленинградской области в интересах ООО «Территория Уюта». ФИО2 разрешения на работу на территории Ленинградской области не имел.
Наличие патента на работу у физических лиц в Санкт-Петербурге не имеет правового значения при установлении правонарушения, допущенного на территории Ленинградской области.
Форма допуска к работе не меняет состава административного правонарушения, совершенного ООО «Территория Уюта» и не опровергает вины общества.
Обстоятельства совершения правонарушения подтверждаются постановлением прокурора Ломоносовского района о возбуждении дела об административном правонарушении, объяснениями генерального директора ООО «Территория Уюта», договором ООО «Территория Уюта» и ООО «< данные изъяты>», объяснениями директора ООО «< данные изъяты>», которым наличие договора не признано, постановлением о привлечении ФИО2 к административной ответственности, копией паспорта, патента и миграционной карты ФИО2.
Суд исследовал представленные доказательства и дал им оценку в их совокупности, как того требует ст.26.11 КоАП РФ, установив состав административного правонарушения.
Действия ООО «Территория Уюта» правильно квалифицированы по ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.
При назначении наказания суд принял во внимание обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения.
По делу не выносилось решения о привлечении ООО «Территория Уюта» к административной ответственности и ссылки на нарушение норм процессуального права, которые препятствуют вынесению постановления по делу, не соответствуют материалам дела.
Процессуальных нарушений, которые не позволили суду полно и объективно рассмотреть дело, не допущено.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья,
решил:
постановление судьи Ломоносовского районного суда от 30 января 2014 года, которым общество с ограниченной ответственностью «Территория Уюта» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде штрафа в размере 400000 рублей оставить без изменения, жалобу защитника ООО «Территория Уюта» ФИО1 - без удовлетворения.
Судья Телятников В.И.
(судья Смирнов А.С.)



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка