Решение Ленинградского областного суда от 16 апреля 2019 года №7-343/2019

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 16 апреля 2019 года Дело N 7-343/2019
Санкт-Петербург 16 апреля 2019 г.
Судья Ленинградского областного суда Осоцкий А.И.,
при секретаре Маточкиной Ю.С.,
рассмотрев жалобу Копыла Евгения Витальевича на постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 12 октября 2018 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
постановлением судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 12 октября 2018 г. (дело N 5-348/2018) Копыл Е.В. привлечен к административной ответственности по ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 250 тысяч рублей.
Из постановления следует, что Копыл Е.В., являющийся индивидуальным предпринимателем, 28 мая 2018 г. в нарушение Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" привлек к трудовой деятельности на деревообрабатывающем производстве, находящемся по адресу: <адрес>, гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, не имевшего патента на работу в Ленинградской области.
В жалобе Копыла Е.В. содержится просьба об отмене постановления суда как незаконного. В жалобе указывается на нарушение процессуальных прав заявителя, что выразилось в составлении протокола об административном правонарушении и в рассмотрении дела без его участия, в отсутствие надлежащего извещения.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав Копыла Е.В., прихожу к следующему.
В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодексом.
Положениями ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч. 3 ст. 28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Согласно ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
Исходя из указанных положений, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности. При этом по смыслу чч. 1 и 2 ст. 25.1 КоАП РФ обязанность по обеспечению возможности реализации привлекаемым к административной ответственности лицом его процессуальных прав, лежит на суде (органе, должностном лице), осуществляющем производство по делу.
Данная обязанность судом не была выполнена.
В постановлении суда указывается, что Копыл Е.В. или его защитник, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, в судебное заседание не явились.
Между тем, исследование материалов дела показало, что они не содержат данных об извещении Копыла Е.В. о месте и времени рассмотрения дела N 5-348/2018. Конверт с почтовым идентификатором N 19841227448743, отправленный 8 октября 2018 г. Ломоносовским районным судом Ленинградской области в адрес Копыла Е.В., ксерокопия которого имеется на листах дела 76, 76об., а также отчет об отслеживании отправления с указанным почтовым идентификатором (лист дела 71), не имеют отношения к указанному делу.
Учитывая изложенное, прихожу к выводу, что судом не была обеспечена возможность привлекаемому к административной ответственности лицу реализовать свое право на участие в рассмотрении дела, предусмотренное ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ, что является существенным нарушением процессуальных требований, не позволяющим считать принятое постановление законным и обоснованным.
В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело.
Постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 12 октября 2018 г. подлежит отмене с возвратом дела на новое рассмотрение.
При новом рассмотрении дела суду следует также проверить были ли соблюдены процессуальные права Копыла Е.В. при составлении протокола об административном правонарушении.
Руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Ломоносовского районного суда Ленинградской области от 12 октября 2018 г., принятое в отношении Копыла Евгения Витальевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить, дело возвратить в суд на новое рассмотрение.
Судья А.И. Осоцкий
(Судья П.Ю. Летников)


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка