Решение Иркутского областного суда от 28 ноября 2018 года №7-343/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 ноября 2018 года Дело N 7-343/2018
Судья Иркутского областного суда Медведева Н.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Саранчук И.В. на постановление судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саранчук И.В.,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 31 мая 2018 года Саранчук И.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, Саранчук И.В. не соглашаясь с постановлением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 31 мая 2018 года, просит об отмене данного судебного акта, считая его незаконным и необоснованным, и прекращении производства по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
О месте и времени рассмотрения Иркутским областным судом жалобы Саранчук И.В., ее защитник Бобров С.П. извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились, с ходатайством об отложении рассмотрения жалобы не обращались, поэтому суд считает возможным рассмотреть жалобу в их отсутствие.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Порядок реализации установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации собираться мирно, без оружия, проводить собрания, митинги и демонстрации, шествия и пикетирование регулируется Федеральным законом от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях".
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" публичное мероприятие определено как открытая, мирная, доступная каждому, проводимая в форме собрания, митинга, демонстрации, шествия или пикетирования либо в различных сочетаниях этих форм акция, осуществляемая по инициативе граждан Российской Федерации, политических партий, других общественных объединений и религиозных объединений.
На основании пункта 1 части 4 статьи 5 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" организатор публичного мероприятия обязан подать в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления уведомление о проведении публичного мероприятия в порядке, установленном статьей 7 настоящего Федерального закона.
Согласно части 1 статьи 7 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" уведомление о проведении публичного мероприятия (за исключением собрания и пикетирования, проводимого одним участником без использования быстровозводимой сборно-разборной конструкции) подается его организатором в письменной форме в орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления в срок не ранее 15 и не позднее 10 дней до дня проведения публичного мероприятия.
Организатор публичного мероприятия не вправе проводить его, если уведомление о проведении публичного мероприятия не было подано в срок либо если с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления не было согласовано изменение по их мотивированному предложению места и (или) времени проведения публичного мероприятия (часть 5 статьи 5 ФЗ от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ).
Частью 2.1 статьи 8 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" установлено, что после определения органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с частью 1.1 настоящей статьи специально отведенных мест публичные мероприятия проводятся, как правило, в указанных местах.
Проведение публичного мероприятия вне специально отведенных мест допускается только после согласования с органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 12 названного Федерального закона.
Согласно части 3 статьи 12 Федерального закона от 19 июня 2004 года N 54-ФЗ "О собраниях, митингах, демонстрациях, шествиях и пикетированиях" орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления отказывает в согласовании проведения публичного мероприятия только в случаях, если уведомление о его проведении подано лицом, которое в соответствии с настоящим Федеральным законом не вправе быть организатором публичного мероприятия, либо если в уведомлении в качестве места проведения публичного мероприятия указано место, в котором в соответствии с настоящим Федеральным законом или законом субъекта Российской Федерации проведение публичного мероприятия запрещается.
Частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за участие в несанкционированных собрании, митинге, демонстрации, шествии или пикетировании, повлекших создание помех функционированию объектов жизнеобеспечения, транспортной или социальной инфраструктуры, связи, движению пешеходов и (или) транспортных средств либо доступу граждан к жилым помещениям или объектам транспортной или социальной инфраструктуры.
Как следует из материалов дела 5 мая 2018 года были организованы и проведены публичные мероприятия в виде шествия от площади "50 лет Октября" до сквера им. Кирова города Иркутска и митинга в сквере им. Кирова города Иркутска.
Вопреки доводам жалобы из имеющихся в материалах дела доказательств в их совокупности следует, что указанные публичные мероприятия не были согласованы в установленном законом порядке.
За организацию и проведение 5 мая 2018 года публичных мероприятий в виде шествия от площади "50 лет Октября" до сквера им. Кирова города Иркутска и митинга в сквере им. Кирова города Иркутска без подачи в установленном порядке уведомления о проведении публичного мероприятия постановлением судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 18 мая 2018 года, вступившим в законную силу был привлечен к административной ответственности ФИО4 за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 8 статьи 20.2 КоАП РФ (л.д. 189).
В период времени с 13 часов 50 минут до 15 часов 15 минут Саранчук И.В. приняла участие в несанкционированном шествии от площади "50 лет Октября" до сквера им. Кирова города Иркутска, повлекшем создание помех движению пешеходов и транспортных средств., а именно при движении в составе колонны участников пересекла проезжую часть дороги по адресу ул. 3 Июля в районе дома 1А в сторону ул. Красного Восстания дом 9А города Иркутска на запрещающий сигнал светофора, что повлекло создание помех движению автотранспорта.Кроме того, 5 мая 2018 года в период времени с 15 часов 15 минут до 15 часов 30 минут Саранчук И.В. приняла участие в несанкционированном митинге в сквере им. Кирова города Иркутска, чем создала помехи движению пешеходов.При этом свое участие в данных публичных мероприятиях Саранчук И.В. в жалобе подтвердила.Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами в их совокупности: протоколом об административном правонарушении АД N 821677 от 30 мая 2018 года; заявлением и объяснением А.Д.; дисками с видеозаписью, приобщенными к материалам дела в установленном порядке, актом осмотра Интернет-ресурса от 11 мая 2018 года; скриншотами со страницы сообщества "КН/И"; объяснениями свидетелей О.В., В.И., А.Д., Д.А., А.В. и иными материалами дела. Свидетели О.В., В.И., А.Д., Д.А., А.В. пояснили в судебном заседании, что видели, как Саранчук И.В. 5 мая 2018 года участвуя в публичных мероприятиях в виде шествия и митинга в составе колонны пересекает улицы в центре города Иркутска на запрещающий сигнал светофора, что явилось причиной невозможности движения автомобилей и создавало реальные помехи движению пешеходов.Все свидетели опрошены в полном соответствии с требованиями статьи 25.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, предупреждены об ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Объяснения свидетелей согласуются с содержанием иных доказательств виновности Саранчук И.В. в совершении правонарушения, в том числе приобщенной к материалам дела видеозаписью, что свидетельствует о достоверности сообщенных ими сведений. Оснований не доверять показаниям допрошенных свидетелей у суда не имеется.Таким образом, вопреки доводам жалобы Саранчук И.В. приняла участие в несанкционированных митинге и шествии, повлекших создание помех функционированию объектов транспортной инфраструктуры, движению пешеходов и транспортных средств, что со всей очевидностью следует из представленных суду доказательств. Нарушений требований статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих признание протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством, также не допущено. Вопреки доводам жалобы в ходе рассмотрения дела судьей районного суда в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены все обстоятельства дела, подлежащие доказыванию. Вывод о наличии в действиях Саранчук И.В. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, соответствует фактическим обстоятельствам дела и представленным доказательствам, обоснованно признанными судьей районного суда достаточными для разрешения настоящего дела и которые получили надлежащую оценку в судебном постановлении.
Каких-либо противоречий или неустранимых сомнений, влияющих на правильность вывода судьи районного суда о доказанности вины Саранчук И.В. в совершении описанного выше административного правонарушения, материалы дела не содержат.
Доводы жалобы о том, что привлечение Саранчук И.В. к административной ответственности является нарушением статьи 11 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, поскольку публичные мероприятия о которых было известно органам власти и которые не создавали угрозы жизни и здоровью людей носили мирный характер являются необоснованными, поскольку в действиях Саранчук И.В. со всей очевидностью имелись признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Существенных нарушений процессуальных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, влекущих по своим последствиям отмену постановления, по делу не допущено.
В соответствии с общими правилами назначения административных наказаний административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).
Судьей Октябрьского районного суда города Иркутска административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей назначено Саранчук И.В. с учетом обстоятельств дела, данных о ее личности, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5, 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении Саранчук И.В. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 названного Кодекса для данной категории дел.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда города Иркутска от 31 мая 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6.1 статьи 20.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Саранчук И.В. оставить без изменения, жалобу Саранчук И.В. без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.И. Медведева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка