Решение Тамбовского областного суда от 15 февраля 2021 года №7-34/2021

ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 15 февраля 2021 года Дело N 7-34/2021
Судья Тамбовского областного суда Курохтин Ю.А., рассмотрев жалобу Абрамова Александра Викторовича на постановление судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20 января 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ,
установил:
В отношении Абрамова А.В. 7 января 2021 года составлен протокол об административном правонарушении *** о совершении им 6 января 2021 года административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Согласно содержанию данного протокола, 6 января 2021 года в 19 часов 15 минут Абрамов А.В. находился по адресу: Тамбовская область, г.Рассказово, ул. Заречная, д.27, а именно в помещении магазина "Орион", при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску), чем нарушил п.1 постановления Главного государственного врача РФ от 16.10.2020 N 31 и п. 1.1 постановления администрации Тамбовской области N 233 от 26 марта 2020 года (с последующими изменениями) "О дополнительных мерах по снижению рисков распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Тамбовской области".
Постановлением судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20 января 2021 года Абрамов А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного, ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.
В жалобе, адресованной в Тамбовской областной суд, Абрамов А.В. просит отменить данное постановление судьи.
Указывает, что он не мог находиться 06.01.2021 в 19 часов 15 минут в магазине "Орион" в г. Рассказово, так как 06.01.2021 в 18 часов 10 минут был арестован около дома N 8 ул.Новая с.Осиновка Рассказовского района Тамбовской области за алкогольное состояние и доставлен в МОМВД "Рассказовский", где отбывал наказание в виде административного ареста на срок двое суток.
Проверив материалы дела, выслушав Абрамова А.В., старшего УУП МОМВД России "Рассказовский" Моисеева О.В., проанализировав доводы жалобы, прихожу к следующему.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Частью 1 ст.20.6.1 КоАП РФ установлена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса.
Согласно подп. "а.2" пункта "а" ст.10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Постановлением Правительства РФ от 2 апреля 2020 г. N 417 утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации.
Названными Правилами установлено, что граждане и организации обязаны выполнять решения Правительства Российской Федерации, Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности или должностных лиц, указанных в пунктах 8 и 9 статьи 4.1 Федерального закона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", направленные на принятие дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций (п.1 Правил).
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи 4.1, "а", ", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в ред. от 01.04.2020) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").
Постановлением администрации Тамбовской области от 17 марта 2020 г. N 193 "О введении режима повышенной готовности в целях недопущения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Тамбовской области" с 18.03.2020 на территории Тамбовской области введен режим повышенной готовности с установлением регионального уровня реагирования.
Согласно материалам дела об административном правонарушении, 6 января 2021 в 19 часов 15 минут, Абрамов А.В. находился по адресу: Тамбовская область, г.Рассказово, ул. Заречная, д.27, а именно в помещении магазина "Орион", при этом не использовал средства индивидуальной защиты органов дыхания (маску), чем нарушил п.1 постановления Главного государственного врача РФ от 16.10.2020 N 31 и п. 1.1 постановления администрации Тамбовской области N 233 от 26 марта 2020 года (с последующими изменениями) "О дополнительных мерах по снижению рисков распространению новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в Тамбовской области".
Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения Абрамова А.В. к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ.
Из постановления мирового судьи судебного участка N 1 г.Рассказово и Рассказовского района Тамбовской области следует, что Абрамов А.В. 6 января 2021 года в 18 часов 10 минут был около дома N 8 ул.Новая с.Осиновка Рассказовского района Тамбовской области, находился в состоянии алкогольного опьянения, имел шаткую походку, при разговоре присутствовал резких запах алкоголя изо рта, имел неопрятный внешний вид, чем оскорблял человеческое достоинство и общественную нравственность, тем самым совершил правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ. Согласно протоколу об административном правонарушении ТО N 18248 от 7 января 2021 года, о привлечении к административной ответственности, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ Абрамов А.В.
При выявлении 6 января 2021 года в 18 часов 10 минут Абрамова А.В. в указанном состоянии, он сотрудниками полиции был помещен в служебный автомобиль и доставлен в МОМВД России "Рассказовский". Однако, данный вопрос судом первой инстанции не выяснялся и такая информация судьей представлена не была.
Из материалов, приобщенных к материалам дела об административном правонарушении следует, что 6.01.2021 в 19 часов 30 минут Абрамов А.В. направлен для прохождения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, которое осуществлено с 19 часов 40 минут по 19 часов 55 минут, данное обстоятельство также не выяснялось судом.
Довод старшего УУП МОМВД России "Рассказовский" Моисеева О.В. о том, что в период задержания Абрамова А.В. отпустили в магазин, ничем не подтвержден. Кроме того, из протокола об административном задержании от 6 января 2021 года следует, что при проведении личного досмотра у Абрамова А.В. обнаружено 20 рублей, спички и ремень. Более того, учитывая алкогольное состояние Абрамова А.В., а также то состояние, которое установлено мировым судьей, не ясно по каким основаниям должностным лицом Абрамов А.В. был отпущен магазин, причем без денег и без маски.
Фотоматериалы, содержащиеся в материалах дела об административном правонарушении нельзя идентифицировать относительно определения даты, времени и места фотосъемки.
Кроме того, исходя из судебной повестки старшего УУП МОМВД России "Рассказовский" Моисеева О.В. (л.д. 11), рассмотрение дела об административном правонарушении назначено на 20 января 2021 года на 10 часов 00 минут, а расписку в получении повестки Абрамовым А.В. получена 7 января 2021 года. То есть должностное лицо, фактически минуя процессуальное решение руководителя о направлении дела для рассмотрения в Рассказовский районный суд от 8 января 2021 года, фактически направил дело в суд и назначил судебное заседание, что неправомерно.
Судья не дал оценку вышеуказанным обстоятельствам. Сведений, которые объективно опровергают показания должностного лица, материалами дела, не приведено.
Требование о всесторонности и полноте выяснения обстоятельств рассматриваемого дела судьей выполнено не было.
При таких обстоятельствах в ходе производства по делу допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Срок привлечения к административной ответственности не истек.
Таким образом, постановление судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20 января 2021 года нельзя признать законным и обоснованным, оно в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене с возвращением дела на новое рассмотрение судье Рассказовского районного суда Тамбовской области.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
РЕШИЛ:
постановление судьи Рассказовского районного суда Тамбовской области от 20 января 2021 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, вынесенное в отношении Абрамова Александра Викторовича отменить, дело возвратить судье Рассказовского районного суда Тамбовской области на новое рассмотрение.
Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.
Судья Ю.А. Курохтин


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка