Решение Вологодского областного суда от 21 июня 2021 года №7-340/2021

 
ВОЛОГОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 21 июня 2021 года Дело N 7-340/2021
г. Вологда
Судья Вологодского областного суда Мещерякова Н.В. при секретаре Гайдуковой Ю.М., рассмотрев жалобу законного представителя бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская поликлиника N 4" исполняющего обязанности главного врача Кацитадзе Г.Т. на решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 15.03.2021, которым постановление временно исполняющего обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области И.С.В. от 27.11.2020 N..., вынесенное в отношении бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская поликлиника N 4" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставлено без изменения, жалоба законного представителя бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская поликлиника N 4" главного врача Степанца О.А. - без удовлетворения,
установила:
постановлением временно исполняющего обязанности руководителя Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области И.С.В. от 27.11.2020 N... бюджетное учреждение здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская поликлиника N 4" (далее - БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника N 4", учреждение) привлечено к административной ответственности по части 21 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.
Оспаривая правомерность привлечения к административной ответственности, главный врач БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника N 4" Степанец О.А. обратился в суд с жалобой, в которой, ссылаясь на отсутствие состава административного правонарушения ввиду оспаривания предписания, просил постановление должностного лица отменить, производство по делу прекратить.
Защитник БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника N 4" по доверенности Степаненко Ю.В. в судебном заседании жалобу поддержала.
Заместитель начальника отдела контроля и надзора в сфере здравоохранения Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения по Вологодской области Исупова С.В., вынесшая оспариваемое постановление, в судебном заседании просила в удовлетворении жалобы отказать.
Судьей вынесено приведенное решение.
В жалобе исполняющий обязанности главного врача БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника N 4" Кацитадзе Г.Т., ссылаясь на прежние доводы, просит постановление должностного лица и решение судьи отменить, производство по делу прекратить.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, заслушав защитника БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника N 4" Гарафутдинова О.И., прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 21 статьи 19.5 КоАП РФ невыполнение в установленный срок законного предписания, решения федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения, его территориального органа влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, в период с 30.07.2020 по 14.08.2020 должностными лицами Территориального органа Росздравнадзора по Вологодской области в отношении БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника N 4" проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт и выдано предписание от 14.08.2020 N 15. В соответствии с предписанием БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника N 4" обязано устранить нарушение требований пункта 6 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 14.01.2019 N 4н "Об утверждении порядка назначения лекарственных препаратов, форм рецептурных бланков на лекарственные препараты, порядка оформления указанных бланков, их учета и хранения", выразившееся в не проведении врачебной комиссии для назначения и оформления назначения лекарственного препарата по торговому наименованию; в срок до 30.09.2020 направить в Территориальный орган Росздравнадзора по Вологодской области информацию об исполнении предписания и принятых мерах по устранению нарушений с приложением копий подтверждающих документов.
Предписание учреждением не выполнено, что послужило основанием для привлечения БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника N 4" к административной ответственности по части 21 статьи 19.5 КоАП РФ.
Факт совершения БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника N 4" административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении, актом проверки от 27.10.2020 N..., предписанием от 14.08.2020 N 15 и другими доказательствами, оцененными должностным лицом при вынесении постановления и судьей первой инстанции при рассмотрении жалобы в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.
Доказательства, положенные в обоснование вывода о виновности БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника N 4" в совершении указанного административного правонарушения, последовательны, находятся в достаточном соответствии друг с другом, полно и объективно отражают событие правонарушения и подтверждают его вину, а потому обоснованно признаны достоверными относительно обстоятельств правонарушения и имеющими доказательственную силу.
Направление возражений относительно исполнения предписания в орган, его выдавший, а также оспаривание предписания в судебном порядке не являются уважительными причинами для невыполнения предписания. Как правильно указано судьей городского суда, с ходатайством о продлении срока выполнения предписания в территориальный орган Росздравнадзора по Вологодской области учреждение не обращалось. Решением Вологодского городского суда Вологодской области от 18.12.2020, оставленным без изменения апелляционным определением судебном коллегии по административным делам Вологодского областного суда от 27.04.2021, в удовлетворении требований БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника N 4" об оспаривании предписания отказано.
Таким образом, БУЗ ВО "Вологодская городская поликлиника N 4" обоснованно признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 21 статьи 19.5 КоАП РФ.
Постановление о привлечении учреждения к административной ответственности за совершение административного правонарушения вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.
Административное наказание назначено в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 21 статьи 19.5 КоАП РФ.
Доводы, содержащиеся в жалобе, выводы должностного лица административного органа и судьи первой инстанции об установленных ими обстоятельствах совершения административного правонарушения и виновности привлекаемого к административной ответственности лица не опровергают и не могут служить основанием для отмены состоявшихся по делу актов.
Существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении и жалобы на постановление о привлечении к административной ответственности, что не позволило бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело и повлекло отмену решения, не установлено.
При таких обстоятельствах решение судьи следует признать законным и обоснованным, жалобу - не подлежащей удовлетворению.
Руководствуясь статьей 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
решила:
решение судьи Вологодского городского суда Вологодской области от 15.03.2021 оставить без изменения, жалобу законного представителя бюджетного учреждения здравоохранения Вологодской области "Вологодская городская поликлиника N 4" исполняющего обязанности главного врача Кацитадзе Г.Т. - без удовлетворения.
Судья
Вологодского областного суда Н.В. Мещерякова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка