Решение Тамбовского областного суда от 19 сентября 2018 года №7-340/2018

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 19 сентября 2018 года Дело N 7-340/2018
Судья Тамбовского областного суда Корнеева А.Е.,
рассмотрев жалобу Янина Станислава Геннадьевича на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 16 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ,
установил:
Постановлением Тамбовского УФАС России N АП2-98/18 от 08.05.2018 член аукционной комиссии ТОГБУЗ "Городская клиническая больница города Котовска" Янин С.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 11 394, 53 руб.
Не согласившись с указанным постановлением Янин С.Г. обратился в суд с жалобой, в которой просит постановление на основании положений ст.ст. 3.4, 4.1.1. КоАП РФ изменить в части назначенного наказания, заменив штраф на предупреждение.
Решением Ленинского районного суда г. Тамбова от 16 августа 2018 года постановление должностного лица Тамбовского УФАС России оставлено без изменения, жалоба Янина С.Г. без удовлетворения.
Янин С.Г. не согласился с указанным решением суда и подала жалобу в Тамбовский областной суд, в которой просит решение районного суда отменить, производство по делу прекратить
Мотивирует доводы жалобы тем, что законодательство о контрактной системе не наделяет и не дает права членам аукционной комиссии давать оценку установленным заказчиком требованиям на их объективность, обоснованность, совместимость, взаимозаменяемость, то есть комиссия фактически сравнивает показатели, содержащиеся в заявке участника закупки, с требованиями, установленными в аукционной документации.
Участник закупки ООО "Лекомед" в своей заявке предлагал к поставке препарат: *** дозировкой 5 мг/мл фасовкой 10 мл., однако до размещения извещения N *** о проведении совместного электронного аукциона на поставу лекарственного препарата *** 5 мг/мл 5 мл. в Единой информационной системе в с закупок и на электронной торговой площадке АО "Единая электро торговая площадка" их учреждение осуществило закупку лекарственного препарата *** дозировкой 5 мг/мл фасовкой 10 мл. Таким образом повторная закупка лекарственного препарата Урап: дозировкой 5 мг/мл фасовкой 10 мл. является нецелесообразной.
Также следует учитывать человеческий фактор. При оказании первой медицинской помощи сотрудниками ОСМП, применяя лекарственный препарат *** 10 мл. используя только 5 мл., а в дальнейшем утилизируя оставшиеся 5 мл., у пациентов или родственников могут возникнуть представления о некорректной работе сотрудников ОС также вопросы о качестве оказываемой медицинской помощи.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, поддержанной в судебном заседании Яниным С.Г., выслушав возражения представителем УФАС по Тамбовской области Колодиной Н.Н., оснований к отмене решения судьи не нахожу.
Правонарушение, предусмотренное ч.2 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), выражается в отклонении заявки на участие в конкурсе, отказ в допуске к участию в аукционе, признание заявки на участие в закупке товара, работы или услуг не соответствующей требованиям конкурсной документации, документации об аукционе, отстранение участника закупки от участия в конкурсе, аукционе по основаниям, не предусмотренным законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, а также в признании заявки на участие в аукционе надлежащей, соответствующей требованиям документации об аукционе, в случае, если участнику, подавшему такую заявку, должно быть отказано в допуске к участию в закупке.
Как следует из материалов дела и установлено судьей районного суда, что конкурсная комиссия, членом которой является Янин С.Г., в нарушение положений ч.5 ст.67 Федерального закона от 05.04.2013 года N 44 "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" приняла решение об отказе в аукционе заявки N 1, заявка N 2 была допущена и признана участником аукциона. Указанные обстоятельства установлены при рассмотрении настоящего дела и по существу правонарушения не оспариваются.
Таким образом, вина члена аукционной комиссии Янина С.Г. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.7.30 КоАП РФ, объективно установлена. Сам Янин С.Г. своей вины в совершении правонарушения не отрицает, объясняя принятое решение целесообразностью. Однако просит с учетом конкретных обстоятельств, применить к нему ст.4.1.1 КоАП РФ и изменить наказание на предупреждение.
Судья районного суда правильно в решении указал на то, что применительно к данной ситуации ст.4.1.1 КоАП РФ не может быть применена, поскольку Янин С.Г. является работником ТОГБУЗ "Городская клиническая больница города Котовска", а не работником субъектов предпринимательской деятельности малого и среднего бизнеса.
Административное наказание Янину С.Г. назначено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, и в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 7.30 КоАП РФ.
На основание изложенного и руководствуясь ст.ст.30.9 КоАП РФ,
решил:
решение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 16 августа 2018 года вынесенное в отношении Янина Станислава Геннадьевича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 7.30 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу Янина Станислава Геннадьевича- без удовлетворения.
Судья: А.Е. Корнеева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка