Решение Алтайского краевого суда от 11 сентября 2018 года №7-337/2018

АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 11 сентября 2018 года Дело N 7-337/2018
Судья Алтайского краевого суда Копцева Г.В., рассмотрев жалобу общества с ограниченной ответственностью "Азия-Тексиль" на постановление судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 26 июля 2018 года, которым
общество с ограниченной ответственностью "Азия-Текстиль" (далее - ООО "Азия-Текстиль", Общество), юридический адрес: г. Барнаул, пр. Космонавтов, 53А, ИНН 2223572647, ОГРН 1092223008130,
признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей,
УСТАНОВИЛ:
согласно протоколу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГ ***, составленному инспектором отдела иммиграционного контроля УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю капитаном полиции М.О.А., ДД.ММ.ГГ установлено, что ДД.ММ.ГГ ООО "Азия-Текстиль" заключило трудовой договор с гражданином Республики Узбекистан Н.Я.Ж., ДД.ММ.ГГ года рождения, при этом в нарушение п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" уведомление о заключении указанного договора не представлено в УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю.
Бездействие ООО "Азия-Текстиль" квалифицировано по ч. 3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по результатам рассмотрения дела вынесено вышеназванное постановление.
В жалобе, поданной в Алтайский краевой суд, законный представитель Общества И.А.А. просит постановление судьи отменить, производство по делу прекратить, ссылаясь на то, что трудовой договор с иностранным гражданином заключался формально. Фактически Н.Я.Ж.у. трудовые функции в ООО "Азия-Текстиль" не осуществлял и не намеревался это делать, заработная плата ему не выплачивалась, отчисления не производились, в связи с чем у Общества отсутствовала обязанность уведомлять УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю о заключении соответствующего договора.
В судебное заседание законный представитель ООО "Азия-Текстиль" не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в связи с чем дело возможно рассмотреть в отсутствие неявившегося лица.
Изучив доводы жалобы, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав защитника Общества М.А.Н., прихожу к выводу о наличии оснований для отмены постановления судьи и возвращения дела на новое рассмотрение.
В силу ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации никто не может быть лишен права на рассмотрение его дела в том суде и тем судьей, к подсудности которых оно отнесено законом.
В абзаце третьем п.п. "з" п. 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" указано, что при определении территориальной подсудности дел об административных правонарушениях, объективная сторона которых выражается в бездействии в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности, необходимо исходить из места жительства физического лица, в том числе индивидуального предпринимателя, места исполнения должностным лицом своих обязанностей либо места нахождения юридического лица, определяемого в соответствии со ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно ч. 2 ст. 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации на территории Российской Федерации путем указания наименования населенного пункта (муниципального образования).
В силу ч. 3 ст. 25.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.
В соответствии с п. 1 ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья выясняет, относится ли к его компетенции рассмотрение данного дела.
В силу положений п. 5 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении разрешается вопрос и в случае необходимости выносится определение о передаче протокола об административном правонарушении и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к компетенции судьи, органа, должностного лица, к которым протокол об административном правонарушении и другие материалы дела поступили на рассмотрение.
Как усматривается из материалов дела, в вину ООО "Азия-Текстиль" вменено неуведомление УВМ ГУ МВД России по Алтайскому краю о заключении с иностранным гражданином трудового договора в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения соответствующего договора. Данная обязанность предусмотрена п. 8 ст. 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Таким образом, объективная сторона административного правонарушения, вменяемого ООО "Азия-Текстиль", выражена в бездействии Общества в виде неисполнения установленной правовым актом обязанности. Следовательно, территориальная подсудность данного дела определяется местом нахождения юридического лица.
Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических лиц, адрес (место нахождения) ООО "Азия-Текстиль": г. Барнаул, пр. Космонавтов, 53А, т.е. местом совершения правонарушения является Ленинский район г. Барнаула. Указанная территория относится к юрисдикции Ленинского районного суда г. Барнаула.
Таким образом, настоящее дело в отношении ООО "Азия-Текстиль" рассмотрено судьей Индустриального районного суда г. Барнаула с нарушением правил территориальной подсудности.
Согласно правовой позиции, изложенной в Определениях Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года N 623-О-П и от 15 января 2009 года N 144-О-П, решение, принятое с нарушением правил подсудности, не может быть признано правильным, поскольку оно вопреки ч. 1 ст. 47 и ч. 3 ст. 56 Конституции Российской Федерации принимается судом, не уполномоченным в силу закона на рассмотрение данного дела, что является существенным (фундаментальным) нарушением, влияющим на исход дела.
Разрешение дела с нарушением правил подсудности не отвечает и требованию справедливого правосудия, поскольку суд, не уполномоченный на рассмотрение того или иного конкретного дела, не является, по смыслу ч. 1 ст. 46 и ч. 1 ст. 47 Конституции Российской Федерации, законным судом, а принятые в результате такого рассмотрения судебные акты не обеспечивают гарантии прав и свобод в сфере правосудия.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы выносится решение об отмене постановления и о направлении дела на рассмотрение по подведомственности, если при рассмотрении жалобы установлено, что постановление было вынесено неправомочными судьей, органом, должностным лицом.
При таких обстоятельствах, учитывая, что в настоящее время предусмотренный ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек, постановление судьи Индустриального районного суда г. Барнаула подлежит отмене с направлением дела на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Барнаула.
Руководствуясь ст.ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Индустриального районного суда г. Барнаула от 26 июля 2018 года отменить, дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Азия-Текстиль" направить на рассмотрение в Ленинский районный суд г. Барнаула.
Судья Алтайского краевого суда Г.В. Копцева


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка