Решение Ленинградского областного суда от 24 марта 2014 года №7-337/2014

 
ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 24 марта 2014 года Дело N 7-337/2014
 
Санкт-Петербург 24 марта 2014 года
Судья Ленинградского областного суда Андреева Т.Б., при секретаре Медведеве П.С., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Андреева А.С на постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 4 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Андреева А.С
установил:
постановлением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 4 февраля 2014 года индивидуальный предприниматель Андреев А.С (далее - ИП Андреев А.С.) признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
В жалобе ИП Андреев А.С. просит об отмене постановления суда как незаконного. В обоснование доводов жалобы указывает на то, что ИП Андреев А.С. не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав защитника Андреева А.С. - Денисенко Т.К., поддержавшую изложенные в жалобе мотивы, прихожу к следующему выводу.
Административным правонарушением, предусмотренным ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, признаются нарушения, предусмотренные ч.ч. 1 - 3 данной статьи, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или Ленинградской области. Совершение юридическим лицом, административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток,
Положениями ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ устанавливается административная ответственность за привлечение юридическим лицом к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.
Согласно примечанию к ст. 18.1 КоАП РФ, за административные правонарушения, предусмотренные статьями 18 главы КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.
В соответствии с п. 4 ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Закон 115-ФЗ) иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность только при наличии разрешения на работу.
Пунктом 4.2 статьи 13 Закона № 115-ФЗ предусмотрено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдано разрешение на работу.
Согласно п. 1 ст. 2 Закона 115-ФЗ, разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.
Как следует из материалов дела, 12 ноября 2013 года ИП Андреев А.С. в нарушение требований Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» привлек к трудовой деятельности в качестве подсобного рабочего по обшивке фасада строящегося здания при строительстве станции технического обслуживания по адресу: < адрес> гражданина Республики < данные изъяты> Долинича Рудольфа Рудольфовча, не имеющего разрешение на работу в Ленинградской области.
Вина ИП Андреева А.С. в совершении административного правонарушения подтверждается определением о возбуждении дела об административном правонарушении от 09.12.2013 года, копией постановления о назначении административного наказания от 13.11.2013 года в отношении Долинича Р.Р. по ч.2 ст. 18.10 КоАП РФ, объяснением Долинича Р.Р. от 12.11.2013 года, рапортом инспектора ОИК УФМС России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в Выборгском районе от 12.11.2013 года, копией паспорта гражданина республики < данные изъяты> Долинича Р.Р., уведомления, справка ЦБДУИГ СПО (АС «Мигрант-1»), объяснением Андреева А.С. от 12.11.2013 года, актом проверки от 12.11.2013 года, распоряжением о проведении внеплановой выездной проверки от 12.11.2013 года, адресной программой, ответом главы администрации МО «Полянское сельское поселения» от 03.12.2013 года, выпиской из единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, объяснением УУП ГУУП ИПДН 89 о/п УМВД России по Выборгскому району Ленинградской области Уколова П.С. от 09.12.2013 года, выпиской из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, ответом главы администрации МО «Полянское сельское поселения» от 24.12.2013 года, договором аренды № 81-2011 земельного участка от 20.04.2012 года с приложениями, постановлением и.о. главы администрации МО «Полянское сельское поселения» от 17.04.2012 года, постановлением И.о. главы администрации МО «Полянское сельское поселения» от 27.05.2011 года (л.д.60), кадастровым планом земельного участка, свидетельством о регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, а также иными доказательствами по делу, которым судом дана надлежащая оценка в соответствии с ст. 26.11 КоАП РФ.
Довод подателя жалобы о том, что ИП Андреев А.С. не был извещен надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, подлежит отклонению.
В целях соблюдения установленных ст. 29.6 КоАП РФ сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения. Поскольку КоАП РФ не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату).
Согласно материалам дела, 15 января 2014 г. ИП Андреев А.С. был извещен посредством телефонной связи о времени и месте судебного заседания в Выборгском городском суде Ленинградской области, назначенного на 28 января 2014 г. на 14 часов 00 минут (л.д. 71).
В судебное заседание 28 января 2014 г. явилась Краснякова Е.С., действующая в интересах Андреева А.С. на основании доверенности от 24.01.2014 г. сроком до 31.12.2014 г. (реестровый номер 17), которая удостоверена должностным лицом администрации муниципального образования «Полянское сельское поселение» Выборгского района Ленинградской области в установленном законом порядке.
Указанная доверенность содержит полномочия защитника в административном судопроизводстве, в том числе, полномочия по подписанию различного рода процессуальных документов (л.д. 72).
Определением судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 28 января 2014 г. рассмотрение дела отложено на 04 февраля 2014 г. на 16 часов 00 минут (л.д. 84).
В материалах дела содержится расписка, подписанная защитником Красняковой Е.С. собственноручно, о том, что она извещена о рассмотрении дела 04 февраля 2014 г. на 16 часов 00 минут (л.д. 85).
При таких обстоятельствах прихожу к выводу об отсутствии нарушения права Андреева А.С. на участие в судебном заседании.
Существенных нарушений требований процессуального закона, влекущих отмену принятого по делу акта, не имеется.
Наказание ИП Андрееву А.С. назначено с учетом положений ст. 4.1 КоАП РФ, в пределах минимального размера, предусмотренного для данного вида наказания санкцией ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ. При этом при назначении наказания суд учел все обстоятельства, имеющие значение для дела.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
постановление судьи Выборгского городского суда Ленинградской области от 4 февраля 2014 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 18.15 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Андреева А.С оставить без изменения, жалобу индивидуального предпринимателя Андреева А.С - без удовлетворения.
Судья
(Судья Н.В. Шевцова)



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка