Решение Тамбовского областного суда от 27 июля 2020 года №7-336/2020

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 27 июля 2020 года Дело N 7-336/2020
Судья Тамбовского областного суда Епифанова С.А., рассмотрев жалобу Горохова Олега Александровича на решение судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 02 июня 2020 года по делу об административном правонарушении,
установил:
Постановлением территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по городу Москве в Южном административном округе города Москвы N 24-00653 от 26.03.2020 г. заместитель начальника Тамбовского почтамта Горохов О.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.
Основанием привлечения должностного лица Горохова О.А. к административной ответственности явилось нарушение контрольных сроков прохождения почтового отправления N 39200240002297.
Не согласившись с названным постановлением, Горохов О.А. обратился с жалобой в суд.
Решением судьи Ленинского районного суда г. Тамбова от 02 июня 2020 года названное постановление должностного лица от 26 марта 2020 года отменено, дело об административном правонарушении возвращено на новое рассмотрение в территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по городу Москве в Южном административном округе города Москвы.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, Горохов О.А., полагая, что судья не верно определилоснование для отмены оспариваемого постановления, просит отменить состоявшееся решение, производство по делу прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.
Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, выслушав защитника Горохова О.А. по доверенности Прохорова Е.Н., поддержавшего жалобу и доводы в ней в полном объёме, нахожу состоявшееся по настоящему делу решение судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
Согласно ч.1 ст.14.4 КоАП РФ административным правонарушением признаётся продажа товаров, не соответствующих образцам по качеству, выполнение работ либо оказание населению услуг, не соответствующих требованиям нормативных правовых актов, устанавливающих порядок (правила) выполнения работ либо оказания населению услуг, за исключением случаев, предусмотренных статьями 14.4.2 и 14.4.3 настоящего Кодекса,
Частью 3 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, то есть указанные обстоятельства должны быть исследованы и доказаны административным органом в рамках предоставленных ему полномочий.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Обстоятельства, послужившие основанием для возбуждения дела об административном правонарушении, должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении как относящиеся к событию административного правонарушения (часть 2 статьи 28.2 КоАП РФ). Событие должно быть описано конкретно, с указанием обстоятельств совершения виновного деяния (действия, бездействия). В порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения Отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, является существенным недостатком протокола об административном правонарушении (пункт 4 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").
В силу части 1 статьи 29.10 КоАП РФ обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, должны быть указаны в постановлении по делу об административном правонарушении.
Как следует из постановления территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучию человека по городу Москве в Южном административном округе города Москвы N 24-00653 от 26.03.2020 г. основанием для привлечения должностного лица Горохова О.А. к административной ответственности по ч.1 ст.14.4 КоАП РФ послужил протокол от 05.12.2019 г. N АП-68/5/727, поступивший из Управления Роскомнадзора по Тамбовской области.
Между тем, судья районного суда пришёл к выводу, что указанный протокол в материалах дела об административном правонарушении отсутствует, а из оспариваемого постановления невозможно установить, в чем именно заключается допущенное должностным лицом нарушение.
В рассматриваемом случае, судье районного суда надлежало дать оценку совокупности имеющихся доказательств в соответствии с требованиями ст.26.11 КоАП РФ с позиции доказанности обстоятельств, на которых было вынесено оспариваемое постановление, что не было сделано.
Такое разрешение дела не отвечает установленным статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачам производства по делам об административных правонарушениях.
В соответствии с п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных данным Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
В связи с изложенным, решение судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 02 июня 2020 года, состоявшееся в отношении должностного лица Горохова О.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, подлежит отмене, дело - направлению на новое рассмотрение судье Ленинского районного суда г.Тамбова.
На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Тамбовского областного суда
решил:
постановление судьи Ленинского районного суда г.Тамбова от 02 июня 2020 года, состоявшееся в отношении Горохова Олега Александровича по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.14.4 КоАП РФ, отменить.
Дело возвратить на новое рассмотрение в Ленинский районный суд г.Тамбова.
Судья Тамбовского
областного суда - С.А. Епифанова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка