Решение Нижегородского областного суда от 28 марта 2019 года №7-336/2019

НИЖЕГОРОДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 28 марта 2019 года Дело N 7-336/2019
г. Нижний Новгород 28.03.2019года
Судья Нижегородского областного суда Дороднов Г.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ООО "Автозаводская ТЭЦ" Стрелкова Д.Г. на решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10.01.2019года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Автозаводская ТЭЦ",
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе Филипповой Л.Б. N 18271148 от 26.11.2018года ООО "Автозаводская ТЭЦ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 29 000 рублей.
Решением Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10.01.2019года постановление административного органа от 26.11.2018года оставлено без изменения, жалоба ООО "Автозаводская ТЭЦ" - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Нижегородский областной суд, защитник ООО "Автозаводская ТЭЦ" Стрелков Д.Г. просит состоявшиеся постановление административного органа от 26.11.2018года и судебное решение от 10.01.19года отменить, производство по делу прекратить за отсутствием события и состава вменяемого административного правонарушения.
Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, выслушав объяснения защитника ООО "Автозаводская ТЭЦ" - Русинова А.В., которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.4 КоАП РФ, ст. 51 Конституции РФ, судья приходит к следующим выводам.
В соответствии с положениями ст. 6.5 КоАП РФ нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В соответствии с требованиями ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Федеральный закон N 52-ФЗ) индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.
На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативно-правовое регулирование в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.
Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (ч. 3 ст. 39 Федерального закона N 52-ФЗ).
Согласно ч. 2 ст. 2 Федерального закона N 52-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.
В ст. 19 Федерального закона N 52-ФЗ установлены санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению населения, а именно: питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства; организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.
В силу положения ч. 16 ст. 2 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" организацией, осуществляющей горячее водоснабжение является юридическое лицо, осуществляющее эксплуатацию централизованной системы горячего водоснабжения, отдельных объектов такой системы.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 07.04.2009 N 20 утверждены нормы СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения. Изменение к СанПиН 2.1.4.1074-01. Санитарно-эпидемиологические правила и нормы" (далее - СанПиН 2.1.4.2496-09).
Данные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы устанавливают гигиенические требования к качеству воды и организации систем централизованного горячего водоснабжения, а также правила контроля качества воды, подаваемой такими системами, независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности (п. 1.1 СанПиН 2.1.4.2496-09).
Горячая вода, поступающая к потребителю, должна отвечать требованиям технических регламентов, санитарных правил и нормативов, определяющих ее безопасность (п. 2.2 СанПиН 2.1.4.2496-09).
В п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 предусмотрено, что температура горячей воды в местах водоразбора независимо от применяемой системы теплоснабжения должна быть не ниже 60оC и не выше 75оC.
Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 48 минут в жилом доме по адресу: <адрес> выявлено, что ООО "Автозаводская ТЭЦ" нарушает санитарно-эпидемиологические требования к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению.
Согласно протоколу измерений температуры воды централизованного горячего водоснабжения N 376 ТГВ от 24.10.2018года, выполненного филиалом ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода, Богородском, Павловском, Вачском, Сосновском районах" выявлено, что температура горячей воды, измеренная в точке поставке ООО "Автозаводская ТЭЦ" на вводе в жилой <адрес> на границе балансовой принадлежности сетей горячего водоснабжения между ООО "Наш Дом" и ООО "Автозаводская ТЭЦ" составила 55,7оС, что является нарушением п. 2.4 СанПиН 2.1.4.2496-09 "Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем горячего водоснабжения".
Юридическим лицом, ответственным за соблюдение требований санитарно-эпидемиологического законодательства по адресу: <адрес> является ООО "Автозаводская ТЭЦ".
Факт совершения административного правонарушения ООО "Автозаводская ТЭЦ" подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 18271148 от 13.11.2018года; протоколами измерений температуры воды централизованного горячего водоснабжения N 373, N 374, N 375, N 376 от 24.10.2018года; актами проведения измерений температуры воды централизованного горячего водоснабжения от 24.10.2018года; и другими доказательствами, содержащимися в материалах дела, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.
В ходе рассмотрения дела в соответствии с правилами ст. 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения.
Так, в силу требований ст. 26.1 КоАП РФ установлены наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
При таких обстоятельствах, административный орган правильно своим постановлением от 26.11.2018года привлек ООО "Автозаводская ТЭЦ" к административной ответственности по ст. 6.5 КоАП РФ, а судья районного суда решением от 10.01.2019года оставил указанное постановление административного органа без изменения.
Доводы, изложенные заявителем в жалобе об отсутствии состава и события административного правонарушения, поскольку ООО "Автозаводская ТЭЦ" как ресурсоснабжающая организация не осуществляет ведение и эксплуатацию сетевых объектов, вырабатывает горячую воду надлежащей температуры, горячая вода поступает в муниципальные сети горячего водоснабжения, принадлежащие Администрации г. Нижнего Новгорода, которая в свою очередь сдает их в аренду ООО "Теплосети", следовательно не является субъектом вменяемого административного правонарушения, нельзя признать состоятельными, поскольку направлены на переоценку установленных по делу фактических обстоятельств и доказательств. Аналогичные доводы были предметом проверки суда первой инстанции и не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, обоснованно отвергнуты по мотивам, изложенным в судебном решении.
Жалоба заявителя не содержит доводов, которые бы ставили под сомнение законность и обоснованность состоявшихся по делу судебного решения, а также постановления административного органа.
Административное наказание назначено в соответствии с санкцией, предусмотренной ст. 6.5 КоАП РФ.
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену вынесенного решения судьи, в ходе производства по настоящему делу допущено не было.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение Автозаводского районного суда г. Нижнего Новгорода от 10.01.2019года и постановление начальника территориального Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Нижегородской области в Автозаводском, Ленинском районах г. Нижнего Новгорода и Богородском районе Филипповой Л.Б. N 18271148 от 26.11.2018года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ, в отношении ООО "Автозаводская ТЭЦ" оставить без изменения, жалобу защитника ООО "Автозаводская ТЭЦ" Стрелкова Д.Г. - без удовлетворения.
Судья областного суда Г.И. Дороднов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка