Решение Пензенского областного суда от 10 октября 2019 года №7-336/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N 7-336/2019
Судья Пензенского областного суда Крючкова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании в здании Пензенского областного суда жалобу защитника Открытого Акционерного Общества "Российские железные дороги" по доверенности Коржавиной О.Ю. на решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 23 августа 2019 года N 12-312/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13. 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), в отношении Открытого Акционерного Общества "Российские железные дороги" (далее ОАО "РЖД"),
УСТАНОВИЛ:
Постановлением N 08.1-72/26.04-8орг-ст/3-информ/2019 заместителя руководителя Пензастата <данные изъяты>. от 15 мая 2019 года ОАО "РЖД" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Не согласившись с данным процессуальным актом, защитник ОАО "РЖД" Коржавина О.Ю. обратилась с жалобой в Ленинский районный суд г. Пензы, в которой содержится просьба о его отмене и прекращении производства по делу об административном правонарушении.
Определением судьи Ленинского районного суда от 14 июня 2019 года жалоба защитника ОАО "РЖД" Коржавиной О.Ю. передана для рассмотрения по подведомственности в Железнодорожный районный суд г. Пензы.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 23 августа 2019 года постановление N 08.1-72/26.04-8орг-ст/3-информ/2019 заместителя руководителя Пензастата <данные изъяты> от 15 мая 2019 года оставлено без изменения, жалоба защитника ОАО "РЖД" Коржавиной О.Ю.- без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Пензенский областной суд, защитник ОАО "РЖД" Коржавина О.Ю., считая решение судьи незаконным, просит его отменить и прекратить производство по делу по ст. 2.9 КоАП РФ, поскольку вредных последствий не наступило, какой-либо угрозы охраняемым общественным отношениям нет, существенного вреда интересам общества и государству не причинено. Полагает, что, поскольку ОАО "РЖД" уже было привлечено должностным лицом административного органа постановлением от 16 мая 2019 года N 08.1-72/26.04-12-инф/2019 по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, то с учетом требований ч.5 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, производство по данному делу подлежит прекращению.
В судебном заседании защитник ОАО "РЖД" Коржавина О.Ю. доводы жалобы поддержала, просила жалобу удовлетворить, решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 23 августа 2019 года отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Представитель Пензастата в судебное заседание не явился. О дне, месте и сремени судебного заседания извещен надлежащим образом. 20 сентября 2019 года от руководителя Уханова М.А. поступило заявление об отложении дела слушанием по причине невозможности явки юриста в судебное заседание.
Определением судьи Пензенского областного суда от 10 октября 2019 года в удовлетворении ходатайства об отложении дела отказано.
На основании пунктов 2,4 части 1 статьи 30.6 КоАП РФ считаю возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.
Ознакомившись с доводами жалобы и заслушав объяснения защитника ОАО "РЖД" Коржавиной О.Ю., поддержавшей доводы жалобы, а также изучив материалы дела, нахожу решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 23 августа 2019 года законным и обоснованным.
Согласно части 1 статьи 13.19 КоАП РФнепредоставление респондентами субъектам официального статистического учета первичных статистических данных в установленном порядке или несвоевременное предоставление этих данных либо предоставление недостоверных первичных статистических данных - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до семидесяти тысяч рублей.
В соответствии с Федеральным законом от 29.11.2007 N 282-ФЗ "Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации", Положением об условиях предоставления в обязательном порядке первичных статистических данных и административных данных субъектам официального статистического учета, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 18.08.2008 N620, приказом Росстата от 06.08.2018 N 487 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инновации и информационных технологий" ОАО "РЖД" в лице "Пензенской дистанции пути Куйбышевской ДИ ЦДИ" обязано ежегодно предоставлять в Пензастат сведения по форме федерального статистического наблюдения N 3- информ "Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах" в срок до 25 марта после отчетного периода.
Как следует из материалов дела, ОАО "РЖД" в лице "Пензенской дистанции пути Куйбышевской ДИ ЦДИ" сведения по форме федерального статистического наблюдения N 3 - информ "Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах" за 2018 год, в срок до 25 марта 2019 года не представило, форма представлена 12 апреля 2019 года, чем нарушило приказ Росстата от 06.08.2018 N 487 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инновации и информационных технологий".
Факт совершения ОАО "РЖД" административного правонарушения и его вина подтверждается доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 105/07.0 от 18 апреля 2019 года, где изложены обстоятельства совершения правонарушения, выразившееся в нарушении приказа Росстата от 06.08.2018 N 487 "Об утверждении статистического инструментария для организации федерального статистического наблюдения за деятельностью в сфере образования, науки, инновации и информационных технологий" (л.д. 17-18); объяснительной представителя ОАО "РЖД" в лице "Пензенской дистанции пути Куйбышевской ДИ ЦДИ" <данные изъяты>. о том, что сведения не были представлены в срок из-за отсутствия работника, ответственного за предоставление отчета (л.д. 19); сообщением начальника Пензенской дистанции пути Куйбышевской ДИ ЦДИ" <данные изъяты>. от 17 апреля 2019 года (л.д.20); сведениями по форме федерального статистического наблюдения N 3 - информ "Сведения об использовании информационных и коммуникационных технологий и производстве вычислительной техники, программного обеспечения и оказании услуг в этих сферах" за 2018 год, представленными 12 апреля 2019 года (л.д.21); служебной запиской ведущего специалиста- эксперта отдела статистики труда, уровня жизни, образования и науки <данные изъяты>. от 26 марта 2019 года (л.д.22).
Судья, оставляя постановление должностного лица административного органа без изменения, обоснованно посчитала его законным и правильным, выводы о доказанности вины ОАО "РЖД" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 13.19 КоАП РФ, основанными на собранных по делу доказательствах, оцененных в порядке ст. 26.11 КоАП РФ.
Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, предусмотренного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ.
Административное наказание назначено в пределах санкции, установленной частью 1 статьи 13.19 КоАП РФ.
Оценку доводам жалобы о малозначительности совершенного правонарушения, судьей в решении дана, оснований к переоценке данных выводов судьи не имеется.
В отношении доводов жалобы о том, что ОАО "РЖД" уже было привлечено должностным лицом административного органа постановлением от 16 мая 2019 года N 08.1-72/26.04-12-инф/2019 по ч.1 ст. 13.19 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, в связи с чем, с учетом требований ч.5 ст. 4.1, ч. 2 ст. 4.4 КоАП РФ, производство по данному делу подлежит прекращению, то во внимание их не принимаю, поскольку на день рассмотрения жалобы Пензенским областным судом указанное постановление отменено, производство по нему прекращено решением судьи Никольского районного суда Пензенской области от 25 июля 2019 года по ч.1 п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ.
Нарушений норм процессуального закона, влекущих отмену принятого решения, не допущено, нормы материального права применены правильно.
Обстоятельств, которые могли повлечь изменение или отмену обжалуемого процессуального акта, не установлено.
На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст. 30.7 КоАП РФ, судья областного суда
РЕШИЛ:
решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 23 августа 2019 года N 12-312/2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 13. 19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Открытого Акционерного Общества "Российские железные дороги" оставить без изменения, жалобу защитника Открытого Акционерного Общества "Российские железные дороги" по доверенности Коржавиной О.Ю. - без удовлетворения.
Судья - Н.П. Крючкова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка