Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 сентября 2018 года №7-336/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 25 сентября 2018 года Дело N 7-336/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мочалова Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Азизовой А.К. на решение судьи Ноябрьского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении по ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ в отношении неё,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением NАД134ГЗ-2018 от 06 июля 2018 года заместителя начальника управления контроля закупок - начальника отдела проверок и административного производства департамента экономики ЯНАО Резниковой О.В. должностное лицо - контрактный управляющий государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения ЯНАО "Ноябрьский колледж профессиональных и информационных технологий" (далее ГБПОУ ЯНАР "НКПиИТ", колледж) Азисова А.К. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.
Решением судьи Ноябрьского городского суда от 09 августа 2018 года указанное постановление оставлено без изменения.
В жалобе на указанное решение Азисова А.К. просила учесть смягчающие обстоятельства, признать административное правонарушение малозначительным и ограничиться устным предупреждением.
Лица, участвующие в деле, надлежаще извещены о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.
Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.
В соответствии с ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ ненаправление, несвоевременное направление в орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, информации, подлежащей включению в реестр недобросовестных поставщиков (подрядчиков, исполнителей), или непредставление, несвоевременное представление в федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, уполномоченные на ведение реестра контрактов, заключенных заказчиками, реестра контрактов, содержащего сведения, составляющие государственную тайну, информации (сведений) и (или) документов, подлежащих включению в такие реестры контрактов, если направление, представление указанных информации (сведений) и (или) документов являются обязательными в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, или представление, направление недостоверной информации (сведений) и (или) документов, содержащих недостоверную информацию, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере двадцати тысяч рублей.
Согласно ч. 3 ст. 103 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" в течение пяти рабочих дней с даты заключения контракта заказчик направляет указанную в пунктах 1 - 7, 9, 12 и 14 части 2 настоящей статьи информацию в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий правоприменительные функции по кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. В случае, если в соответствии с настоящим Федеральным законом были внесены изменения в условия контракта, заказчики направляют в указанный орган информацию, которая предусмотрена частью 2 настоящей статьи и в отношении которой были внесены изменения в условия контракта, в течение пяти рабочих дней с даты внесения таких изменений. Информация, указанная в пунктах 8, 10, 11 и 13 части 2 настоящей статьи, направляется заказчиками в указанный орган в течение пяти рабочих дней с даты соответственно изменения контракта, исполнения контракта, расторжения контракта, приемки поставленного товара, выполненной работы, оказанной услуги.
Материалами дела установлено, что на основании приказа департамента экономики ЯНАО от 25.0.2018 N135-О была проведена плановая проверка государственного заказчика ГБПОУ ЯНАО "НКПиИТ", в результате которой установлены нарушения размещения сроков направления информации, а именно: информация о заключении государственного контракта от 15.09.2017 N14к направлена в реестр контрактов с нарушением срока - 25.09.2017 года.
Аналогичные нарушения выявлены по контрактам: от 15.09.2017 N18к, N19к, N20к, N21к, N23к, N24к, N27к, N26к, N28к, N29к, N30к, N31к, N32к, N33к, N34к, N36к, N39к.
Также установлено, что государственный контракт от 06.10.2017 N05з исполнен 08.11.2017 года (платежное поручение от 08.11.2017 N1825 по списку перечисляемой в банк зарплаты от 08.11.2017, акт сдачи-приемки выполненных работ от 31.10.2017), соответственно информация об исполнении контракта должна быть направлена в реестр контрактов не позднее 13.11.2017 года, однако была направлена лишь 13.12.2017 года (спустя месяц) и не содержала информацию о данном платежном поручении.
Аналогичные нарушения выявлены по контрактам: от 06.10.2017 N08з, N26з; от 10.10.2017 года NN01з, N11з, N15з, N20з, N29з; от 11.10.2017 NN25з, 27; от 12.10.2017 NN13з, 16з, 18з, 19з, 23з;от 13.10.2017 NN10з, 17з, 21з, 22з, 24з; от 16.10.2017 NN09з, 28з, 30з: от 17.10.2017 NN12з, 31з.
Таким образом, Азисова А.К. в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей допустила нарушение требований законодательства в сфере закупок.
Следовательно, действия должностного лица Азисовой А.К. правильно квалифицированы по ч.2 ст. 7.31 КоАП РФ, административное наказание назначено полномочным лицом в пределах санкции статьи, срок привлечения не нарушен.
Доводы жалобы о признании административного правонарушения малозначительным и ограничении устным замечанием, не могут быть приняты во внимание в виду следующего.
Согласно статье 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления о привлечении к административной ответственности, судья, руководствуясь статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене (пункт 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ).
При квалификации правонарушения в качестве малозначительного необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность административного правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.
Как указано в пункте 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" малозначительным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий, не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.
В рассматриваемом случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям выражается в пренебрежительном отношении должностного лица к исполнению своих обязанностей по соблюдению законодательства о контрактной системе в сфере закупок.
Учитывая характер нарушения охраняемых законов интересов неопределенного круга лиц, связанного с государственным заказом в сфере закупок, оно не может быть квалифицировано как малозначительное, так как нарушение сроков размещения сведений, предусмотренных законом, является одним из грубейших нарушений Закона о контрактной систем в сфере закупок, нарушает обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.
Указанные доводы являлись предметом рассмотрения судьей, им дана надлежащая правовая оценка, оснований для переоценки не установлено.
Оснований, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, для отмены решения судьи не имеется, нарушений процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ), при вынесении решения допущено не было.
Руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
РЕШИЛ:
Решение судьи Ноябрьского городского суда ЯНАО от 09 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 7.31 КоАП РФ, в отношении Азисовой А.К. оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.
Судья (подпись) Н.В.Мочалова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка