Решение Пензенского областного суда от 10 октября 2019 года №7-335/2019

ПЕНЗЕНСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 10 октября 2019 года Дело N 7-335/2019
Судья Пензенского областного суда Попов П.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу индивидуального предпринимателя Файзуллаева Х.Х. на постановление начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области <данные изъяты>. от 25 июля 2019 года и решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 03 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
постановлением начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области <данные изъяты> от 25 июля 2019 года индивидуальный предприниматель Файзуллаев Х.Х. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 400000 рублей.
Не согласившись с данным постановлением, индивидуальный предприниматель Файзуллаев Х.Х. обратился с жалобой в Железнодорожный районный суд г. Пензы.
Решением судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 03 сентября 2019 года постановление должностного лица изменено, снижен размер назначенного ИП Файзуллаеву Х.Х. наказания до 200000 рублей.
ИП Файзуллаев Х.Х. обратился с жалобой в Пензенский областной суд, в которой просит изменить решение судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 03 сентября 2019 года и заменить наказание в виде административного штрафа на предупреждение.
В обоснование жалобы Файзуллаев Х.Х. указывает, что административное наказание будет достигнуто путем применения к нему положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку он признал вину, раскаялся в содеянном, совершил правонарушение впервые, устранил нарушения, имеет на иждивении четырех несовершеннолетних детей и находится в сложном финансовом положении.
В судебном заседании ИП Файзуллаев Х.Х. доводы жалобы поддержал в полном объеме.
Представитель УМВД Российской Федерации по Пензенской области Шурыгин С.В. просил отказать в удовлетворении жалобы.
Проверив материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, выслушав объяснения ИП Файзуллаева Х.Х., поддержавшего доводы жалобы, представителя УМВД Российской Федерации по Пензенской области Шурыгина С.В., полагавшего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с \федеральным законом,- влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяносто суток.
Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.
Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ).
В силу пункта 4 статьи 13 названного Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.
В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.
Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.
Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.
Материалами дела об административном правонарушении установлено, что в ходе внеплановой выездной проверки N 1/130 от 22 июля 2019 года в отношении ИП Файзуллаева Х.Х. по факту соблюдения миграционного законодательства Российской Федерации, на основании распоряжения начальника УМВД России Пензенской области <данные изъяты> от 16 июля 2019 года было выявлено, что ИП Файзуллаев Х.Х. не уведомил в течение трех рабочих дней с даты заключения трудового договора территориальный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора с гражданкой Республики <данные изъяты> чем нарушил требование пункта 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 г. N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".
Виновность ИП Файзуллаева Х.Х., в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, кроме его признания подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении <данные изъяты> от 23 июля 2019 года, которым зафиксированы обстоятельства совершенного правонарушения; рапортом начальника Управления по вопросам миграции УМВД России по Пензенской области <данные изъяты> от 12 июля 2019 года; распоряжением начальника УМВД России по Пензенской области <данные изъяты>. N 1/310 от 16 июля 2019 года об организации проведения внеплановой выездной проверки в отношении ИП Файзуллаева Х.Х.; протоколом осмотра принадлежащих ИП Файзуллаеву Х.Х. помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 22 июля 2019 года; письменными объяснениями ИП Файзуллаева Х.Х. от 12 июля 2019 года о том, что уведомление о заключении 08 июля 2019 года трудового договора с гражданкой Республики <данные изъяты> в установленный законом срок не предоставлял, так как был сильно загружен работой; трудовым договором б/н от 08 июля 2019 года, заключенным между ИП Файзуллаевым Х.Х. и гражданкой Республики <данные изъяты> объяснением <данные изъяты> от 22 июня 2019 года; справкой начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Пензенской области б/н <данные изъяты>. о том, что уведомления о заключении, прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правого договора с гражданкой Республики <данные изъяты>. от ИП Файзуллаева Х.Х. в УВМ УМВД России по Пензенской области не поступали и другими материалами дела.
Все доказательства по делу об административном правонарушении получены с соблюдением требований административно-процессуального закона и являются допустимыми и им дана судьей надлежащая оценка в соответствии со статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ИП Файзуллаева Х.Х. правильно квалифицированы по части 3 статьи 18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в соответствии с установленными обстоятельствами по делу.
Наказание ИП Файзуллаеву Х.Х. назначено в соответствии с санкцией части 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и является правильным.
Требования статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении соблюдены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Доводы Файзуллаева Х.Х. о возможности при назначении наказания применения к нему положения статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не могут быть приняты во внимание.
Согласно части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях замена административного наказания в виде административного штрафа предупреждением возможна являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II указанного Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных части 2 статьи 3.4 названного Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи.
В соответствии с частью 2 статьи 3.4 указанного Кодекса предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.
С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях возможность замены наказания в виде административного штрафа предупреждением допускается при наличии совокупности всех обстоятельств, указанных в части 2 статьи 3.4 названного Кодекса. Вместе с тем, в рассматриваемом случае такой совокупности обстоятельств не имеется.
Все юридически значимые обстоятельства при рассмотрении дела об административном нарушении, имеющие существенное значение для его разрешения, установлены должностным лицом и судом на основании полного и всестороннего исследования имеющихся в деле доказательств, которым дана правильная оценка, при этом нарушений норм материального и процессуального права не допущено, оснований для удовлетворения жалобы и изменения постановления должностного лица и решения судьи районного суда не имеется.
На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 частью 1 статьи 30.7, статьи 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Пензы от 03 сентября 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя Файзуллаева Х.Х. оставить без изменения, его жалобу - без удовлетворения.
Судья Пензенского областного суда: П.Г. Попов


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка