Решение Тамбовского областного суда от 10 июля 2019 года №7-335/2019

 
ТАМБОВСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 10 июля 2019 года Дело N 7-335/2019



г. Тамбов


10 июля 2019 года












Судья Тамбовского областного суда Кондратьева Ю.А., рассмотрев жалобу И.О.В. на решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
17 октября 2018 года старшим судебным приставом Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области было вынесено постановление по делу об административном правонарушении, которым генеральный директор ООО "Индустрия будущего" И.О.В. признана виновной в нарушении законодательства об исполнительном производстве, выразившемся в невыполнении законных требований судебного пристава, её действия квалифицированы по ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 руб.
Решением судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 мая 2019 года постановление должностного лица по жалобе представителя И.О.В. по доверенности К.А.А. оставлено без изменения.
В жалобе, поданной в Тамбовский областной суд, и дополнениях к ней И.О.В. и её представитель по доверенности К.А.А. ставят вопрос об отмене постановления должностного лица и решения судьи районного суда с прекращением производства по делу, приводя в качестве оснований следующие доводы. При рассмотрении жалобы судья районного суда вышел за пределы изложенных в ней требований, поскольку обжаловалось постановление судебного пристава-исполнителя Черкасовой И.Ю. от 12.02.2019 г., а судья принял решение по постановлению от 17.10.2018 г. Судьей не были проверены доводы заявителя о том, что И.О.В. не была надлежащим образом извещена о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю 09.10.2018 г. Представленный судебным приставом-исполнителем акт об извещении И.О.В. посредством телефонного звонка не может быть принят в качестве доказательства, поскольку такое извещение противоречит Методическим рекомендациям о порядке телефонного извещения должников по исполнительным производствам способом автоматического обзвона, утвержденным ФССП РФ 27.11.2008 N 01-3093. Представленные судебным приставом-исполнителем сведения о направлении 11.10.2018 г. заявителю определения о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении являются недостоверными, поскольку почтовое отправление с указанным в представленных судебным приставом исполнителем штриховым почтовым идентификатором, согласно сведениям, размещенным на сайте Почты России, принято в отделение связи 02.11.2018г. Кроме того, из представленного судебным приставом-исполнителем списка внутренних почтовых отправлений следует, что И.О.В. было направлено "служебное письмо с ответом на запрос", а не определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении, и с указанием неверного адреса И.О.В.
Одновременно в жалобе ставится вопрос о восстановлении срока обжалования решения судьи районного суда.
В судебное заседание участвующие в деле лица, будучи надлежаще извещенными, не явились, ходатайств об отложении судебного заседания от них не поступало.
Проверив материалы дела, доводы жалобы и дополнений к ней, прихожу к следующим выводам.
В соответствии с ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
Из материалов дела следует, что обжалуемое решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24.04.2019 г. было получено представителем И.О.В. по доверенности К.А.А. 28.05.2019 г., жалоба на указанное решение сдана на почту 06.06.2019 г., т.е. в сроки, установленные ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ, в связи с чем оснований для рассмотрения вопроса о восстановлении срока обжалования не имеется.
Согласно ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ нарушение лицом, не являющимся должником, законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в невыполнении законных требований судебного пристава-исполнителя, отказе от получения конфискованного имущества, представлении недостоверных сведений об имущественном положении должника, утрате исполнительного документа, несвоевременном отправлении исполнительного документа, неисполнении требований исполнительного документа, в том числе полученного от взыскателя, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей.
Из материалов дела следует, что постановлением судебного пристава-исполнителя Октябрьского РОСП УФССП по Тамбовской области от 05.04.2018 г. возбуждено исполнительное производство на основании исполнительного листа N ФС006298847 от 29.03.2018 г., выданного Арбитражным судом Тамбовской области, с предметом исполнения: задолженность в размере 1 016 820 рублей 57 копеек в отношении должника ООО "Индустрия будущего".
29.09.2018 г. судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП Кукариной Т.В. составлен акт о совершении исполнительных действий, согласно которому в 11 часов 24 минуты пристав совершила звонок на телефонный номер, указанный как номер генерального директора ООО "Индустрия будущего" И.О.В., в ходе которого уведомила И.О.В. о необходимости явки на прием к судебному приставу-исполнителю.
Согласно протоколу об административном правонарушении СП 68 N 115697 от 10.10.018 г., составленным судебным приставом-исполнителем Октябрьского РОСП, 10 октября 2018 в 10 часов 00 минут было установлено, что генеральный директор ООО "Индустрия будущего" И.О.В.не явилась на прием к судебному приставу-исполнителю по требованию от 29.09.2018 г., совершив административной правонарушение, предусмотренное ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Октябрьского РОСП от 17.10.2018 г. И.О.В. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей.
12 февраля 2019 года заместителем начальника отдела - заместителем старшего судебного пристава Октябрьского РОСП в порядке ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ вынесен второй экземпляр постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении И.О.В.
Судья районного суда, отказывая в удовлетворении жалобы, исходил из доказанности обстоятельств, свидетельствующих об извещении И.О.В. о необходимости явки к судебному приставу-исполнителю 09.10.2018 г. и о невыполнении И.О.В. указанного требования судебного пристава-исполнителя.
Выводы судьи в этой части основаны на сведениях, содержащихся в акте о совершении исполнительных действий от 29.09.2018 г. Между тем, из материалов дела следует, что позиция заявителя сводится к тому, что надлежащее извещение о необходимости явки на прием к судебному приставу-исполнителю 09.10.2018 г. не имело места, по итогам телефонного разговора с судебным приставом-исполнителем, состоявшимся 29.09.2018 г., И.О.В. сочла себя уведомленной о необходимости явки с 19.10.2018 г. по 29.10.2018 г.
В подтверждение данного довода заявитель ссылается на акт о совершении исполнительных действий от 29.09.2018 г., в котором отражены несколько дат: как 09.10.2018 г., так и 19.10.218 г.
Таким образом, из представленных материалов следует, что избранный судебным приставом-исполнителем способ извещения должника путем совершения телефонного звонка о необходимости явки на прием не позволяет с достоверностью установить дату этой явки.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.
Принятый судьей районного суда в качестве доказательства извещения И.О.В. о рассмотрении дела об административном правонарушении список N 658 внутренних почтовых отправлений Октябрьского РОСП от 30.10.2018 г. в графе отправления И.О.В. содержит наименование этого отправления - служебное письмо с ответом на запрос от 11.10.2018 г., в качестве почтового адреса указан адрес, не совпадающий с адресом И.О.В., что также не позволяет использовать данные сведения в качестве подтверждения направления И.О.В. извещения о рассмотрении в отношении неё дела об административном правонарушении.
Кроме того, указанный список внутренних почтовых отправлений датирован 30.10.2018 г. и содержит штриховые почтовые идентификаторы почтовых отправлений, что позволяло суду произвести отслеживание данного отправления. Одним из доводов заявителя является указание на поступление почтового отправления с данным штриховым почтовым идентификатором в отделение связи лишь 02.11.2018 г., в то время как оспариваемое постановление по делу об административном правонарушении в отношении И.О.В. было вынесено 17.10.2018 г.
Указанные обстоятельства не были проверены и оценены судьей районного суда.
В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении подлежат выяснению наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.
Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
В соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.
При рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьей районного суда указанные требования закона соблюдены не были.
Судьей районного суда не были полно исследованы все обстоятельства дела, что привело к преждевременным выводам о наличии в действиях И.О.В. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ.
Таким образом, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении в отношении И.О.В. судьей районного суда были допущены существенные нарушения процессуальных требований, повлиявших на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела, что в соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ является основанием для отмены решения и возвращении дела на новое рассмотрение судье районного суда.
С учётом изложенного, руководствуясь ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
решение судьи Октябрьского районного суда г. Тамбова от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 17.14 КоАП РФ, в отношении должностного лица - генерального директора ООО "Индустрия будущего" И.О.В. отменить, дело направить на новое рассмотрение судье Октябрьского районного суда г. Тамбова.
Судья -


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка