Решение Иркутского областного суда от 26 ноября 2018 года №7-335/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 26 ноября 2018 года Дело N 7-335/2018
Судья Иркутского областного суда Полозова Н.Ф.,
с участием защитника ООО "Рюрик" Горбуновой М.М. допущенной к участию в деле на основании доверенности Номер изъят от 2 февраля 2018 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Горбуновой М.М. в интересах ООО "Рюрик" на постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 3 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Рюрик",
УСТАНОВИЛА:
постановлением судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 3 сентября 2018 года ООО "Рюрик" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридическому лицу назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Горбунова М.М. в интересах ООО "Рюрик" просит отменить данное постановление, ссылаясь на его незаконность.
Директор ООО "Рюрик" С.. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрении жалобы извещен надлежаще, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявлял, в связи с чем считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника ООО "Рюрик" Горбунову М.М., прихожу к следующим выводам.
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Данное требование закона при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ООО "Рюрик" выполнено.
Статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Согласно части 1 статьи 17 от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарные правила.
В соответствии со статьей 39 названного Федерального закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 8 ноября 2001 года N 31 утверждены Санитарные правила - СП 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья", разработанные с целью предотвращения возникновения и распространения инфекционных и неинфекционных заболеваний (отравлений) среди населения Российской Федерации и определяющие основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.
Из материалов дела следует, что 7 мая 2018 года в 14 часов 15 минут в закусочной "Ретро", расположенной по адресу: г. Иркутск, бульвар Рябикова, 31 "б", при проведении проверки Управлением Роспотребнадзора по Иркутской области выявлено административное правонарушение, которое выразилось в том, что ООО "Рюрик", осуществляющее деятельность в указанной закусочной нарушило санитарно-эпидемиологические требования к организации питания населения, а именно: в нарушение пункта 3.14 Санитарных правил 2.3.6.1079-01 "Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания и оборотоспособности пищевых продуктов и продовольственного сырья" в закусочной имеется только один туалет, который эксплуатируется как персоналом, так и посетителями закусочной; в нарушение пункта 5.1 вышеуказанных Санитарных правил - объемно-планировочные и конструкторские решения помещений закусочной не предусматривают соблюдения поточности технологического процесса, так как в закусочной имеется только один вход - выход, через который осуществляется загрузка пищевых продуктов, готовых к употреблению, вход для посетителей и персонала, что не исключает встречные потоки посетителей, персонала и готовой продукции; в нарушение пункта 5.2 Санитарных правил - отсутствуют раздельные туалеты для посетителей и персонала, недостаточное количество места для хранения одноразовой тары (одноразовая тара находится на хранении в туалете); в нарушение пункта 2.6 Санитарных правил - закусочная не обеспечена мусоросборниками для сбора мусора и пищевых отходов, хранение мусора осуществляется в совместно с одноразовой тарой и непосредственно на ней; в нарушение пункта 5.16 Санитарных правил - в закусочной не проводится по мере необходимости косметический ремонт (на потолке в зале, где установлены столы, имеются водяные разводы и трещины).
Факт нарушения ООО "Рюрик" законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении N Номер изъят от 22 июня 2018 года, выпиской ЕГРЮЛ, заключением специалиста от 25 мая 2018 года, фототаблицами и другими материалами дела, которые получили оценку судьи на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Действия ООО "Рюрик" судьей были правильно квалифицированы по статье 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении ООО "Рюрик" к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено в пределах санкции статьи 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Нарушений процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, препятствовавших полному и объективному рассмотрению дела и влекущих по своим правовым последствиям отмену постановления судьи, не допущено.
Довод жалобы о том, что проверка, выявившая вменяемое ООО "Рюрик" правонарушение, была проведена с грубыми нарушениями требований Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", так как до начала проверки копия распоряжения о ее проведении законному представителю ООО "Рюрик" не была вручена, не может повлечь отмену обжалуемого постановления.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 254-ФЗ одним из оснований для проведения внеплановой проверки является поступление в органы государственного контроля (надзора), органы муниципального контроля обращений и заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации о факте возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры).
Согласно пункту 16 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 254-ФЗ о проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 настоящей статьи, юридическое лицо, индивидуальный предприниматель уведомляются органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля не менее чем за двадцать четыре часа до начала ее проведения любым доступным способом.
Из материалов дела следует, что основанием проведения внеплановой выездной проверки в отношении ООО "Рюрик" по месту осуществления им предпринимательской деятельности явилось поступившее в Управление Роспотребнадзора по Иркутской области письмо начальника отдела по исполнению административного законодательства МУ МВД России "Иркутское" от 9 апреля 2018 года, содержащее сведения о факте возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан (л.д. 9-10).
Анализ вышеприведенных норм применительно к фактическим обстоятельствам настоящего дела позволяет сделать вывод о том, что в данном случае предварительное уведомление ООО "Рюрик" о предстоящей проверке не требовалось.
Нарушений принципов презумпции невиновности и законности, закрепленных в статьях 1.5, 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не допущено, каких-либо неустранимых сомнений в виновности юридического лица - ООО "Рюрик" в совершении инкриминируемого ему деяния по делу не усматривается.
Обстоятельств, которые в силу пунктов 2-5 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях могли бы повлечь изменение или отмену постановление судьи, не установлено, оснований для удовлетворения жалобы по изложенным в ней доводам не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛА:
постановление судьи Свердловского районного суда г. Иркутска от 3 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 6.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ООО "Рюрик" оставить без изменения, жалобу защитника Горбуновой М.М. в интересах ООО "Рюрик" - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья Н.Ф. Полозова


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка