Решение Алтайского краевого суда от 18 декабря 2014 года №7-335/2014

 
АЛТАЙСКИЙ КРАЕВОЙ СУД
 
РЕШЕНИЕ
 
от 18 декабря 2014 года Дело N 7-335/2014
 
18 декабря 2014 года г. Барнаул
Судья Алтайского краевого суда Котликова О.П., рассмотрев жалобу Четверова А. В. на постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 08 декабря 2014 года, которым
Четверов А. В., родившийся ДД.ММ.ГГ в ... , гражданин Республики Узбекистан, проживающий по адресу: ... , работающий охранником в ООО «Адамин»,
признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере *** рублей с административным выдворением в форме контролируемого самостоятельного выезда за пределы Российской Федерации,
установил:
согласно протоколу об административном правонарушении *** от ДД.ММ.ГГ, составленному старшим инспектором по особым поручениям ОИК УФМС России по Алтайскому краю старшим лейтенантом внутренней службы Малаховым В.Ю., ДД.ММ.ГГ в *** часов *** минут выявлен гражданин Республики Узбекистан Четверов А.В., который, находясь на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГ, по окончании установленного до ДД.ММ.ГГ срока временного пребывания не выехал из Российской Федерации, то есть, нарушив п.2 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», уклонился от выезда с территории Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Действия Четверова А.В. квалифицированы по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
По делу вынесено вышеуказанное постановление.
В поданной в Алтайский краевой суд жалобе Четверов А.В. просит изменить постановление судьи и не применять наказание в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации. Указывает, что ДД.ММ.ГГ им оплачен первый фиксированный авансовый платеж в целях получения патента на осуществление трудовой деятельности, ДД.ММ.ГГ ему выдан патент, продление которого им оплачивалось фиксированными авансовыми платежами по *** рублей ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ. При выдаче патента его не уведомляли о необходимости оплаты продления действия патента в срок, составляющий менее месяца со дня выдачи патента. Полагает, что им не пропущен срок для продления действия патента. Указывает, что ошибочно и преждевременно признал вину в совершении вмененного правонарушения, поскольку опасался применения административного задержания. Также указывает, что не имел умысла на совершение правонарушения. Полагает вмененное правонарушение малозначительным. Считает, что основания для применения к нему наказания в виде выдворения за пределы Российской Федерации отсутствуют.
В судебном заседании Четверов А.В. и его защитник Шишмарев А.В. просили жалобу удовлетворить по изложенным в ней доводам.
Проверив дело в полном объеме, полагаю постановление судьи подлежащим отмене по следующим основаниям.
В соответствии с ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.
Согласно п.1 ст.5 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.
Пунктом 5 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» предусмотрено, что срок временного пребывания иностранного гражданина продлевается при выдаче иностранному гражданину разрешения на работу или патента либо при продлении срока действия разрешения на работу или патента в соответствии со статьей 13.1, 13.2 или 13.3 настоящего Федерального закона.
Как следует из материалов дела, срок пребывания гражданина Республики Узбекистан Четверова А.В., въехавшего на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГ, по прошествии 90 дней, в соответствии с п.1 и п.2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» истекал ДД.ММ.ГГ.
ДД.ММ.ГГ УФМС России по Алтайскому краю Четверову А.В. выдан патент серии ***.
Согласно п.5 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается на срок от одного до трех месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период не более трех месяцев. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента.
Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах (далее - налог). В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере миграции не требуется.
В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог.
Пунктом 9 статьи 13.3 названного Федерального закона установлено, что в случае, если иностранный гражданин временно пребывает в Российской Федерации свыше установленного в соответствии с пунктом 2 статьи 5 и со статьей 5.1 настоящего Федерального закона срока временного пребывания и срок действия имеющегося у него патента не был продлен либо иностранным гражданином не был получен новый патент, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении пятнадцати дней со дня истечения срока действия патента. В течение указанных пятнадцати дней данный иностранный гражданин считается законно находящимся на территории Российской Федерации.
В соответствии с п.1 и п.2 ст.227.1 Налогового кодекса Российской Федерации иностранные граждане, осуществляющие трудовую деятельность по найму у физических лиц на основании патента, выданного в соответствии с Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее в настоящей статье - патент), исчисляют и уплачивают налог на доходы, полученные от осуществления такой деятельности, в порядке, установленном настоящей статьей.
Уплата налога осуществляется в виде фиксированных авансовых платежей в размере 1 000 рублей в месяц.
В силу п.4 ст.227.1 Налогового кодекса Российской Федерации фиксированный авансовый платеж уплачивается налогоплательщиком по месту жительства (месту пребывания) налогоплательщика до дня начала срока, на который выдается патент, либо дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.
Судья районного суда пришел к выводу об уклонении Четверова А.В. от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания, полагая истекшим срок действия выданного Четверову А.В. патента на осуществление трудовой деятельности.
Указанный вывод не основан на положениях Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», а также Налогового кодекса Российской Федерации. В данном случае авансовые платежи по *** рублей за последующие периоды деятельности уплачивались Четверовым А.В. ежемесячно: ДД.ММ.ГГ, ДД.ММ.ГГ и ДД.ММ.ГГ, т.е., исходя из даты выдачи патента (ДД.ММ.ГГ), до дня начала срока, на который продлевается срок действия патента.
Таким образом, срок действия патента на момент составления протокола об административном правонарушении не истек, следовательно, Четверов А.В. законно находился на территории Российской Федерации, и в его действиях отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.
В соответствии с п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
В связи с вышеизложенным постановление судьи подлежит отмене, а производство по делу - прекращению за отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.7, ст.30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
решил :
постановление судьи Железнодорожного районного суда г. Барнаула от 08 декабря 2014 года отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Четверова А. В. прекратить в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.
Судья О.П. Котликова



Электронный текст документа
подготовлен З и сверен по:
файл-рассылка