Решение Иркутского областного суда от 27 октября 2021 года №7-334/2021

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 27 октября 2021 года Дело N 7-334/2021
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Бержановской К.О. в интересах Г. на постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 1 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Г., Дата изъята года рождения, гражданина Китайской Народной Республики, не женатого в Российской Федерации, имеющего среднее образование,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 1 октября 2021 г. гражданин Республики КНР Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации в форме самостоятельного контролируемого выезда.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Бержановская К.О. в интересах Г. просит постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 1 октября 2021 г. изменить, в части назначенного Г. выдворения за пределы Российской Федерации в форме контролируемого самостоятельного выезда.
В судебное заседание гражданин КНР Г. не явился, будучи надлежащим образом, извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы, просил рассмотреть жалобу в его отсутствие. При таких обстоятельствах суд полагает, возможным рассмотреть жалобу в его отсутствие.
Проверив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника Бержановскую К.О., действующую на основании доверенности от 5 октября 2021 г., поддержавшую доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.
Частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.
Согласно статье 2 Федерального закона N 115-ФЗ находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.
Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного данным Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.
Постановлением Правительства РФ от Дата изъята Номер изъят утверждены "Правила выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в качестве зрителей чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 г.".
Правилами установлено, что они применяются в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в качестве зрителей чемпионата Европы по футболу UEFA 2021 г. без оформления виз по действительным документам, удостоверяющим личность и признаваемым Российской Федерацией в этом качестве, и персонифицированной карте зрителя, выданной таким иностранным гражданам и лицам без гражданства Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О подготовке и проведении в Российской Федерации чемпионата мира по футболу FIFA 2018 г., Кубка конфедераций FIFA 2017 г., чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 г. и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".
Настоящие Правила не применяются в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения виз, а также на ином законном основании в соответствии с международными договорами Российской Федерации, Федеральным законом "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" и указами Президента Российской Федерации.
С учетом календаря матчей чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 г. настоящие Правила применяются с Дата изъята по Дата изъята включительно.
Пунктом 5 данных Правил установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 1 настоящих Правил, обязаны выехать из Российской Федерации не позднее Дата изъята включительно.
Как следует из материалов дела, Г. въехал в Российскую Федерацию 20 июня 2021 г. с целью футбола (в качестве болельщика) в соответствии с пунктом 1 Постановления Правительства РФ от 29 мая 2021 г. N 822 "Об утверждении Правил выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в качестве зрителей чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 г.", по истечении срока пребывания- 12 июля 2021 г. из Российской Федерации не выехал, тем самым от выезда уклонился. Кроме того, Г. проживает в г. Иркутске без постановки на миграционный учет, что является нарушением требования пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 20 Федерального закона от 18 июля 2006 г. N 109-ФЗ "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации".
Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д. 4-6); рапортом старшего инспектора ОИК УВМ ГУ МВД России по Иркутской области К. (л.д. 3); копией миграционной карты (л.д. 10); сведениями из базы данных ФМС России АС ЦБДУИГ (л.д. 11), которые оценены в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.
Таким образом, совершенное Г. деяние образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.
Действия Г. правильно квалифицированы судьей районного суда по части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Вопреки доводам жалобы протокол об административном правонарушении соответствует требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данный протокол составлен уполномоченным на то должностным лицом, в рамках выполнения им своих должностных обязанностей, нарушений требований законодательства при его составлении не допущено.
При составлении протокола об административном правонарушении в отношении гражданина КНР Г., не владеющим русским языком, на котором ведется производство по делу, в качестве переводчика с китайского языка на русский и обратно участвовал Х. Привлеченный к участию в деле переводчик Х. был предупрежден об административной ответственности по статье 17.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при возбуждении дела об административном правонарушении (л.д. 13).
Все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, отражены в протоколе и имеются данные о разъяснении Г. прав, в том числе, права пользоваться помощью защитника, данные сведения согласуются между собой и с фактическими обстоятельствами дела, являются достоверными и допустимыми, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. С содержанием перевода протокола Г. ознакомлен, копию перевода протокола получил (л.д. 30).
Основания для признания протокола об административном правонарушении недопустимым доказательством отсутствуют.
В соответствии с частью 4 статьи 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, дело об административном правонарушении, совершение которого влечет административный арест либо административное выдворение, рассматривается в день получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.
Таким образом, дело об административном правонарушении было рассмотрено в установленные законом сроки, право на защиту Г. нарушено не было. Каких-либо ходатайств, заявленных в соответствии со статьей 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и не разрешенных судьей, в материалах дела не содержится.
Конституция Российской Федерации предусматривает, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договором Российской Федерации. При этом права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (часть 3 статьи 55, часть 3 статьи 62).
Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации предусмотрена санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
При рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.
Постановление о привлечении Г. к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Довод жалобы о том, что в отношении Г. подлежал применению закон, действующий на момент обнаружения правонарушения - Указ Президента Российской Федерации "О временных мерах по урегулированию правового положения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации в период преодоления последствий распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" N 364 от 15 июня 2021 г., согласно пп. "а" п.2 которого до 30 сентября 2021 г. включительно в отношении иностранных граждан, находящихся на территории Российской Федерации, не принимаются решения об административном выдворении, является несостоятельным. В соответствии с пунктами 5, 6 "Правил выезда из Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в качестве зрителей чемпионата Европы по футболу UEFA 2020 г.", утверждённых Постановлением Правительства РФ. N 822 от 29 мая 2021 г. Иностранные граждане и лица без гражданства, указанные в пункте 1 настоящих Правил, обязаны выехать из Российской Федерации не позднее 12 июля 2021 г. включительно.
Пребывание в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства, указанных в пункте 1 настоящих Правил, после 12 июля 2021 г. при отсутствии иных оснований для пребывания в Российской Федерации, установленных законодательством Российской Федерации, влечет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Доводы жалобы о невозможности выезда Г. из Российской Федерации в КНР являются голословными. Каких-либо доказательств, в подтверждений доводов, защитой в суд не представлено. Представленный из COVID-госпиталя выписной эпикриз о том, что в Г. период с 4 июля 2021 г. по 9 июля 2021 г. находился на лечении коронавирусной инфекции, не может являться основанием освобождения от административной ответственности, поскольку после выздоровления Г. обязан был выехать из Российской Федерации.
Поскольку оснований для отмены либо изменения постановления не имеется, жалоба защитника Бержановской К.О. в интересах Г. подлежит оставлению без удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Октябрьского районного суда г. Иркутска от 1 октября 2021 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Г. оставить без изменения, жалобу защитника Бержановской К.О. в интересах Г. - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка