Решение Иркутского областного суда от 13 ноября 2018 года №7-334/2018

ИРКУТСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 13 ноября 2018 года Дело N 7-334/2018
Судья Иркутского областного суда Слепнёв П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Г. в интересах Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области на постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области,
УСТАНОВИЛ:
постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 13 сентября 2018 года Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьей 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.
В жалобе, поданной в Иркутский областной суд, защитник Гатаулин А.В. в интересах Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области не соглашаясь с постановлением судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 13 сентября 2018 года, просит об отмене данного судебного акта, и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.
В судебное заседание руководитель Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области К., защитник И., не явились, будучи надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявляли.
Изучив с учетом требований части 3 статьи 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении, проанализировав доводы жалобы, заслушав защитника Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области Г., действующего на основании доверенности Номер изъят от 12 ноября 2018 года, прихожу к следующему выводу
Согласно статье 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
Данное требование Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области соблюдено в полной мере.
В соответствии с частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор за состоянием, содержанием, сохранением, использованием, популяризацией и государственной охраной объектов культурного наследия, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.
Как следует из материалов дела, Иркутским территориальным отделом Управления Минкультуры России по СФО проведена проверка полноты, и качества осуществления Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области переданных Российской Федерацией федеральных полномочий в части государственной охраны и федерального государственного надзора за соблюдением обязательных требований градостроительных регламентов в границах территорий и зон охраны в мемориальном комплексе "Декабристы в Иркутске", и установленных для этих территорий особых режимов использования земель на земельном участке строительства административных зданий по <адрес изъят>.
По итогам проверки вынесено предписание об устранении выявленных нарушений от 14 мая 2018 года N Номер изъят.
В ходе внеплановой документарной проверки 27 июня 2018 года установлено, что Служба по охране объектов культурного наследия Иркутской области в установленный срок до 15 июня 2018 года предписание N Номер изъят от 14 мая 2018 года не выполнила (л.д. 23-25).
По факту выявленного правонарушения начальником Иркутского территориального отдела Управления Министерства культуры Российской Федерации по Сибирскому федеральному округу Т. 10 июля 2018 года в отношении Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Указанные действия Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области квалифицированы судьей Кировского районного суда г. Иркутска по части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Факт совершения административного правонарушения и вина Службы в его совершении подтверждены совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает, а именно: протоколом об административном правонарушении от 10 июля 2018 года (л.д. 7-10); копией предписания N Номер изъят от 14 мая 2018 года (л.д. 19); актом внеплановой документарной проверки Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 27 июня 2018 года, а также иными материалами дела.
При разрешении данного дела об административном правонарушении судья районного суда правильно установил все фактические обстоятельства, подлежащие доказыванию, и на основе полного, всестороннего и объективного исследования представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пришел к обоснованному выводу о наличии в действиях Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области состава административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Собранные доказательства, в числе которых предписание N Номер изъят от 14 мая 2018 года, акт внеплановой документарной проверки Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области от 27 июня 2018 года, правильно признаны достаточными для вывода о наличии состава вмененного правонарушения.
Согласно предписанию от 14 мая 2018 года, в ходе проверки выявлено нарушение требований пункта 5 статьи 11 Федерального закона от 25.06.2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов РФ", выразившееся в неприменении мер в рамках федерального государственного надзора за соблюдением градостроительных регламентов в границах территорий зон охраны объектов культурного наследия федерального и регионального значения (охранной) объединенной) зоны) и установленных для этих территорий особых режимов использования земель, расположенных в Историко-мемориальном комплексе "Декабристы в Иркутске" на земельном участке строительства административных зданий по <адрес изъят>. Срок устранения указанных нарушений был установлен до 15 июня 2018 года включительно.
Однако в установленный предписанием разумный срок, Службой по охране объектов культурного наследия Иркутской области нарушения устранены не были, и доказательства наличия соответствующих уважительных причин не представлены.
Довод жалобы о том, что предписание соответствует закону, является несостоятельным. Предписание об устранении выявленных, вынесенное должностным лицом Иркутского территориального отдела Управления Минкультуры России по СФО соответствует вышеприведенным нормам Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", выдано должностным лицом административного органа в пределах компетенции.
Довод защитника Г. в жалобе о том, что судьей Кировского районного суда не разрешено ходатайство защитника И. об отложении рассмотрения дела об административном правонарушении, не может служить в качестве основания для отмены постановления. Ходатайство судьей районного суда рассмотрено и разрешено в соответствии с требованиями статьи 24.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, решение об отказе в его удовлетворении судьей вынесено в виде определения (л.д. 81).
Порядок и срок давности привлечения к административной ответственности не нарушены.
Несогласие заявителя с оценкой доказательств, не свидетельствует о том, что судом допущены существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.
Постановление о привлечении Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено судьей районного суда в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Наказание Службе по охране объектов культурного наследия Иркутской области назначено в соответствии с требованиями статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в пределах санкции части 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
РЕШИЛ:
постановление судьи Кировского районного суда г. Иркутска от 13 сентября 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 18 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области оставить без изменения, жалобу защитника Г. в интересах Службы по охране объектов культурного наследия Иркутской области - без удовлетворения.
Решение вступает в законную силу немедленно, может быть обжаловано и опротестовано председателю Иркутского областного суда.
Судья П.И. Слепнёв


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка