Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 31 августа 2021 года №7-333/2021

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 31 августа 2021 года Дело N 7-333/2021
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А.,. рассмотрев дело по части 3 статьи 8.42 КоАП РФ в отношении юридического лица - ЗАО "Спецтеплосервис" по жалобе исполняющего обязанности генерального директора Калетина А.А. ЗАО "Спецтеплосервис" на решение судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в с.Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2021 года,
установил:
Постановлением заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономному округу Харьковой Э.А. N 54 от 12 апреля 2021 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.8.42 КоАП РФ в отношении юридического лица ЗАО "Спецтеплосервис" прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в его действиях события административного правонарушения.
Ямало-Ненецким природоохранным прокурором принесен протест на указанное постановление.
Решением судьи Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа постоянного судебного присутствия в с.Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2021 года постановление о прекращении производства по делу отменено и материалы дела возвращены на новое рассмотрение должностному лицу.
Не согласившись с указанным решением, исполняющий обязанности генерального директора ЗАО "Спецтеплосервис" Калетин А.А. подал в суд Ямало-Ненецкого автономного округа жалобу, в которой считает решение Лабытнангского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа постоянного судебного присутствия в с.Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2021 года незаконным и подлежащим отмене. Указывает на отсутствие в действиях юридического лица состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.8.42 КоАП РФ.
В судебном заседании представитель ЗАО "Спецтеплосервис" Червяков И.В. считает решение Лабытнангского городского суда ЯНАО от 09 июля 2021 года незаконным и подлежащим отмене по доводам жалобы.
Ямало-Ненецкий природоохранный прокурор, представитель Роспотребнадзора по ЯНАО извещены надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, в связи с чем, руководствуясь пунктом 4 части 2 статьи 30.6 КоАП РФ, считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанных лиц.
Выслушав представителя ЗАО "Спецтеплосервис" Червякова И.В., изучив материалы дела, проверив доводы жалобы, прихожу к выводу о необходимости изменения обжалуемого решения судьи по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 30.7, частью 3 статьи 30.9 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на не вступившее в законную силу решение, вынесенное по результатам рассмотрения жалобы (протеста) на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается вынесение нового решения по существу дела или изменение обжалуемого решения, если при этом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.
Согласно пункту 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене такого постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение в случае существенного нарушения процессуальных требований, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания. При этом дело может быть направлено на новое рассмотрение лишь в том случае, если не истекли сроки давности привлечения к административной ответственности.
Обосновывая необходимость отмены постановления заместителем руководителя Управления Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономного округа Харьковой Э.А. N 54 от 12 апреля 2021 года, судья постоянного судебного присутствия в с. Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа указал в решении, что должностное лицо административного органа не предоставило оценку допустимости в качестве надлежащего доказательства по делу - экспертное заключение. Со ссылкой на положения пункта 4 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ судья городского суда возвратил дело об административном правонарушении на новое рассмотрение в управление Роспотребнадзора по ЯНАО.
Между тем, как следует из материалов дела об административном правонарушении, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения к административной ответственности по части 3 статьи 8.42 КоАП РФ юридического лица - ЗАО "Спецтеплосервис" послужило проверка природоохранной прокуратурой исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства, по результатам которой было установлено, что склад ГСМ используемый ЗАО "Спецтеплосервис" в нарушение действующего законодательства расположен во втором поясе зоны санитарной охраны источника питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения(водозабора с.Харсаим). Время совершения правонарушения в постановлении о возбуждении дела об административного правонарушения заместителя Ямало-Ненецкого природоохранного прокурора Целовальникова А.А. установлено согласно даты выявления - 16 июля 2020 года, следовательно, годичный срок давности привлечения ЗАО "Спецтеплосервис" к административной ответственности к настоящему моменту уже истёк.
В силу положений части 1 статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, за пределами сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о виновности лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.
Таким образом, в настоящее время новое рассмотрение в Управление Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономного округа дела по части 3 статьи 8.42 КоАП РФ в отношении юридического лица невозможно, поскольку истечение сроков давности привлечения к административной ответственности является безусловным основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении (пункт 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ).
При указанных обстоятельствах решение судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в с.Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2021 года в части возвращения дела уполномоченному должностному лицу административного органа на новое рассмотрение должно быть изменено. В данном случае производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению за истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.
При этом, исходя из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 16 июня 2009 года N 9-П "По делу о проверке конституционности ряда положений статей 24.5,27.1,27.3,27.5 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, пункта 1 статьи 1070 и абзаца третьего статьи 1100 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьи 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами граждан М.Ю. Карелина, В.К. Рогожкина и М.В. Филандрова", лицо в отношении которого дело об административном правонарушении прекращено ввиду истечения сроков давности, считается невиновным, то есть государство отказываясь от преследования лица за административное правонарушение, не ставит более под сомнение его статус в качестве невиновного и, более того, признает, что не имеет оснований для опровержения его невиновности.
Указанная правовая позиция подлежит применению и по отношению к юридическим лицам.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Лабытнангского городского суда постоянного судебного присутствия в с.Аксарка Приуральского района Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 июля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.42 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица - ЗАО "Спецтеплосервис" изменить.
Исключить из постановления Лабытнангского городского суда ЯНАО от 09 июля 2021 года указание на направление дела на новое рассмотрение должностному лицу в Управление Роспотребнадзора по Ямало-Ненецкому автономного округа дела.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении ЗАО "Спецтеплосервис" по ч.3 ст.8.42 КоАП РФ прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности - на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.
судья /подпись/ С.А. Семейкина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка