Решение Ленинградского областного суда от 17 июня 2020 года №7-333/2020

ЛЕНИНГРАДСКИЙ ОБЛАСТНОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 17 июня 2020 года Дело N 7-333/2020
Санкт-Петербург 17 июня 2020 года
Судья Ленинградского областного суда Рябинин К.В.,
при секретаре Степановой Д.А.,
рассмотрев жалобу Врио Председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Рылеева А.А. на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 01 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Завьялова Виктора Васильевича,
установил:
постановлением государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области от 13 октября 2018 года Завьялов В.В. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.8.2 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.
Решением судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 01 июля 2019 года указанное постановление отменено, производство по делу прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В жалобе Врио Председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Рылеева А.А. содержится просьба об отмене решения судьи как незаконного.
Изучив материалы дела и доводы жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, прихожу к следующему.
Статьей 8.2 КоАП РФ (в редакции, действовавшей на день совершения правонарушения) предусмотрена административная ответственность за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами.
Согласно постановлению государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области от 13 октября 2018 года в результате проведенной проверки установлено, что Завьялов В.В. 13.10.2018 года в 11 часов осуществил транспортировку отходов производства, потребления по адресу Карьер-Мяглово без паспорта отходов 1-4 классов опасности, документации для транспортирования и передачи отходов 1-4 классов опасности с указанием количества транспортируемых отходов, цели, места назначения их транспортирования, необходимых для работы с отходами 1-4 классов опасности.
Отменяя постановление государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области от 13 октября 2018 года в отношении Завьялова В.В. и прекращая производство по делу, судья исходила из того, что, исходя из представленных Завьяловым В.В. документов, транспортирование отходов при наличии необходимых документов.
Исходя из положений ст. 24.1 КоАП РФ, одной из задач производства по делу об административном правонарушении является разрешение дела в соответствии с законом.
В соответствии с частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении в случае совершения правонарушения в области законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды и природопользования не может быть вынесено по истечении 1 года со дня совершения административного правонарушения.Согласно ч.1 ст.4.8 КоАП РФ сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, исчисляются часами, сутками, днями, месяцами, годами. Течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока.
Срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года (ч.2 ст.4.8 КоАП РФ).
Таким образом, принимая во внимание, что правонарушение совершено 13 октября 2018 года, срок давности привлечения Завьялова В.В. к административной ответственности истек 13 октября 2019 года.
Исходя из положений ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности вопрос об административной ответственности, в том числе о наличии либо отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может, так как это ухудшит положение лица, привлекаемого к ответственности
В силу п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело. Статьей 30.7 КоАП РФ не предусмотрена возможность отмены решения судьи о прекращении производства по делу с оставлением в силе постановления должностного лица о привлечении лица к административной ответственности.
На день рассмотрения жалобы на решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 01 июля 2019 года срок давности привлечения Завьялова В.В. к административной ответственности по ст.8.2 КоАП РФ истек.
С учетом истечения срока давности привлечения лица к административной ответственности решение судьи о прекращении производства по делу не может быть отменено с возвращением дела на новое рассмотрение судье вне зависимости от наличия или отсутствия существенных процессуальных нарушений.
При таких обстоятельствах оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.
Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ, судья
решил:
решение судьи Всеволожского городского суда Ленинградской области от 01 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Завьялова Виктора Васильевича оставить без изменений, жалобу Врио Председателя Комитета государственного экологического надзора Ленинградской области, заместителя главного государственного инспектора в области охраны окружающей среды Ленинградской области Рылеева А.А. - без удовлетворения.
Судья
Судья: Войнова С.П.


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка