Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 25 августа 2017 года №7-333/2017

 
СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
 
РЕШЕНИЕ
 
от 25 августа 2017 года Дело N 7-333/2017
 
25 августа 2017 года г. Салехард
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Семейкина С.А., рассмотрев в отрытом судебном заседании жалобу главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО Силантьева А.А. на решение Салехардского городского суда ЯНАО от 13.07.2017 года в отношении ООО «Салехардский комбинат» по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ
установил:
Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в ЯНАО от 19 мая 2017 года ООО «Салехардский комбинат» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ к административному штрафу в размере 110 075 рублей.
Решение Салехардского городского суда ЯНАО от 13 июля 2017 года постановление должностного лица государственного органа отменено, производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Салехардский комбинат» по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств совершения административного правонарушения.
В жалобе главный государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в ЯНАО Силантьев А.А. считает решение суда незаконным и подлежащим отмене. В обоснование доводов жалобы указал, что доказательства наличия состава административного правонарушения имелись в материалах проверки, которые не были представлены в суд по независящим от него причинам. Считает, что в действиях ООО «Салехардский комбинат» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ, в связи с чем просит отменить решение Салехардского городского суда, направить дело на новое рассмотрение, в тот же суд.
Должностное лицо государственного органа Силантьев А.А., представитель ООО «Салехардский комбинат» извещались судом о времени и месте судебного заседания, ходатайств об отложении рассмотрения жалобы не заявили, в связи с чем на основании пункта 4 части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях жалоба рассматривается в отсутствие указанных лиц.
Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему выводу.
Из обстоятельств дела следует, что решение Салехардского городского суда ЯНАО поступило в соответствующий орган 11 августа 2017 года, жалоба поступила в суд ЯНАО 21 августа 2017 года, то есть в срок, предусмотренный ст.30.3 КоАП РФ.
В соответствии с положениями ч.1 ст.5.27.1 КоАП РФ нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи влечет за собой привлечение к административной ответственности.
В соответствии с положениями ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний влечет за собой привлечение к административной ответственности.
Из протокола по делу об административном правонарушении следует, что в период времени с 28.02.2017 года по 24.04.2017 года проводилась плановая выездная проверка ООО «Салехардский комбинат».
Согласно ч.7 ст.213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности, работой на высоте, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет.
При этом согласно ст.76 ТК РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование.
Вопреки указанным требованиям закона работники ООО «Салехардский комбинат» Никонорова А.А., Ябердин С.М., Усманов Р.Р., Щербинин А.В., Осипов С.В., Гафуров А.Р., Сургутсков И.К., Тляумбетов А.И., Гизатуллин Ш.Ш. не прошли комиссионное психиатрическое освидетельствование и не были отстранены от работы.
Должностное лицо государственного органа сделал вывод о том, что в соответствии с ч.2 ст.4.4 КоАП РФ при совершении лицом одного действия (бездействия), содержащего составы административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена двумя и более
Решением Салехардского городского суда ЯНАО от 13.07.2017 года производство по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Салехардский комбинат» по ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств совершения административного правонарушения. При этом указано, что до 23 ноября 2012 года в ООО «Салехардский комбинат» не имелось должностей с вредными условиями труда, которые бы требовали проведения психиатрического освидетельствования работников. В целях соблюдения положений ч.7 ст.213 ТК РФ ООО «Салехардский комбинат» заключило договор с ГБУЗ «Ямало-Ненецкий психоневрологический диспансер» на оказание услуг в виде психиатрического освидетельствования работников, проведение психиатрического освидетельствования работников было запланировано с 01 по 31 мая 2017 года. Не представлено доказательств совершения юридическим лицом совершения административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ.
Выводы суда не соответствуют требованиям закона.
Из обстоятельств дела следует, что по итогам проведенной в ООО «Салехардский комбинат» аттестации рабочих мест по условиям труда признаны вредными следующие должности: бактериолог-лаборант, газоэлектросварщик, слесарь-сантехник, оператор очистного оборудования.
Специальная оценка рабочих мест оформлена декларацией о проведении специальной оценки рабочих мест от 08 декабря 2016 года к вредным должностям добавлены должности: рабочий - сборщик отходов, рабочий по утилизации отходов.
Согласно ч.7 ст.213 ТК РФ работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности, работой на высоте, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет.
Согласно ст.69 ТК РФ обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных трудовым кодексом РФ и иными законами.
Правила прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 23 сентября 2002 года № 695 «О прохождении обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.
Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности ( с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности.
Правила определяют порядок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, в том числе деятельность, связанную с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающими в условиях повышенной опасности, предусмотренных Перечнем медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утвержденным постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28 апреля 1993 года № 377 «О реализации Закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании».
Таким образом, проведение обязательных психиатрических освидетельствований работников в соответствии с указанными нормативными правовыми актами является обязанностью работодателя.
Согласно статье 76 Трудового кодекса РФ работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника, не прошедшего в установленном порядке обязательное психиатрическое освидетельствование.
Вопреки указанным требованиям закона в ООО «Салехардский комбинат» не прошли обязательное медицинское освидетельствование работник, с вредными условиями труда: Никонорова А.А., Ябердин С.М., Усманов Р.Р., Щербинин А.В., Осипов С.В., Гафуров А.Р., Сургутсков И.К., Тляумбетов А.И., Гизатулин Ш.Ш..
Таким образом, указанные работники не могли быть допущены к работе в отсутствие обязательного психиатрического освидетельствования.
Следовательно, выводы о недоказанности обстоятельств совершения административного правонарушения являются необоснованными.
При рассмотрении данного дела судом требования ст. 24.1 и 26.1 КоАП РФ о выяснении всех обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, соблюдены не были.
По результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания (п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ).
Учитывая, что на момент рассмотрения жалобы в суде Ямало-Ненецкого автономного округа, срок давности привлечения ООО «Салехардский комбинат» к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не истек, дело подлежит возвращению на новое рассмотрение судье правомочному его рассмотреть.
Таким образом, поскольку установлено существенное нарушение процессуальных требований, которое не позволили объективно рассмотреть дело, дело подлежит направлению на новое рассмотрение судье. При новом рассмотрении необходимо учесть вышеуказанные требования закона. При таких обстоятельствах решение Салехардского городского суда ЯНАО от 13 июля 2017 года подлежит отмене, а дело направлению на новое рассмотрение в Салехардский городской суд.
Руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Решение судьи Салехардского городского суда ЯНАО от 13 июля 2017 года, по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.5.27.1 КоАП РФ в отношении ООО «Салехардский комбинат» отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в Салехардский городской суд ЯНАО.
Судья С.А. Семейкина



Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка