Решение Санкт-Петербургского городского суда

САНКТ-ПЕТЕРБУРГСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

РЕШЕНИЕ

от 6 декабря 2022 года Дело N 7-3329/2022

Судья Санкт-Петербургского городского суда Калинина И.Е., при секретаре <...>., рассмотрев 06 декабря 2022 года в судебном заседании в помещении Санкт-Петербургского городского суда административное дело по жалобе на решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2022 года в отношении

Общества с ограниченной ответственностью "Небар", ИНН 7841510027, ОГРН 1147847368228, юридический адрес: Санкт-Петербург, пр. Литейный, д. 57, лит. Б, пом. 26Н;

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя председателя Комитета по контролю за имуществом Правительства Санкт-Петербурга <...> от 23 августа 2021 года N..., ООО "Небар" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге", и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 200000 (двести тысяч) рублей.

Вина ООО "Небар" установлена в том, что 25.06.2021 в 20 час. 50 мин. в ходе осуществления мероприятий по предотвращению нарушений режима повышенной готовности в целях противодействия распространению в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19) (далее - мероприятия), проведенных на основании приказа Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга от 24.06.2021 N 5642-по, выявлен факт неисполнения ООО "Небар" требований о запрете (временной приостановке) на территории Санкт-Петербурга проведения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), а также на открытом воздухе спортивных, физкультурных, культурных, зрелищных, конгрессно-выставочных, торжественных, досуговых и иных мероприятий численностью более 75 человек (за исключением проведения спортивных и физкультурных мероприятий по согласованию с Комитетом по физической культуре и спорту, культурных и зрелищных мероприятий по согласованию с Комитетом по культуре Санкт-Петербурга, иных мероприятий по согласованию с Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга), а также посещение гражданами указанных мероприятий; требований о запрете (временной приостановке) на территории Санкт-Петербурга по 12.07.2021, доступа посетителей в ночные кабаре, клубы (дискотеки), проведение зрелищно-развлекательных мероприятий в караоке, барах и иных объектах общественного питания, а также посещение гражданами указанных мероприятий, выразившийся в проведении мероприятия в проведении массового мероприятия досугово-увеселительного направления с организацией танцевальных (дискотек) и музыкальных площадок в помещении бара/клуба "Руки вверх" по адресу: Санкт-Петербург, набережная канала Грибоедова, д. 28/1, лит. А.

Таким образом, ООО "Небар" совершило административное правонарушение, предусмотренное п. 1 ст. 8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге".

Решением судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2022 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу прекращено на основании п.5 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с вынесенным решением, врио председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга <...>. обратился в Санкт-Петербургский городской суд с жалобой об отмене решения судьи районного суда.

В обоснование жалобы указал, что в действиях юридического лица усматривается состав административного правонарушения, действия по нарушению ограничений, введенных п. 2.5-10 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121, зафиксированы на момент их действия. Само постановление Правительства Санкт-Петербурга продолжает действовать, меняются лишь его отдельные положения, в связи с чем, оснований для применения положений ч. 2 ст. 1.7, п. 5 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ и освобождения Общества от административной ответственности, не имеется.

Законный представитель ООО "Небар" и врио председателя Комитета по контролю за имуществом Санкт-Петербурга <...> в Санкт-Петербургский городской суд не явились, согласно материалам дела, извещены надлежащим образом о месте и времени рассмотрения жалобы.

Защитник ООО "Небар" <...> в Санкт-Петербургский городской суд явился, в удовлетворении жалобы просил отказать, указав на законность и обоснованность решения районного суда.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, считаю жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с положениями п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судом проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов, законность и обоснованность вынесенного постановления.

Административная ответственность по п. 1 ст. 8.6.1 Закона "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" наступает за неисполнение требований о временной приостановке проведения мероприятий с очным присутствием граждан, а также работы объектов розничной торговли, организаций (предприятий) общественного питания, оказания услуг с посещением гражданами таких объектов, организаций (предприятий), если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния и не влекут административной ответственности в соответствии с Кодексом.

Как следует из материалов дела, основанием для привлечения юридического лица к административной ответственности послужило выявленный Комитетом факт нарушения пункта 2.5-10 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 "О мерах по противодействию распространения в Санкт-Петербурге новой коронавирусной инфекции (COVID-19)", выразившийся в проведении мероприятия в проведении массового мероприятия досугово-увеселительного направления с организацией танцевальных (дискотек) и музыкальных площадок в помещении бара/клуба "Руки вверх" по адресу: Санкт-Петербург, набережная канала Грибоедова, д. 28/1, лит. А.

Судьей Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга в соответствии с вышеуказанными требованиями закона, были проверены законность и обоснованность постановления по делу об административном правонарушении, изучены доводы жалобы, исследованы доказательства по делу, в результате чего суд пришел к обоснованному выводу об отмене постановления и прекращении производства по делу в связи с признанием утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное.

Нарушений требований КоАП РФ районным судом допущено не было.

Решение суда соответствует требованиям ст. 30.7 КоАП РФ.

Доводы жалобы не являются основанием к отмене решения районного суда по следующим основаниям. П. 2.1.4 постановления Правительство Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 запрещен доступ посетителей в ночные кабаре, клубы (дискотеки), проведение зрелищно-развлекательных мероприятий в караоке, барах и иных объектах общественного питания, а также посещение гражданами указанных мероприятий.

В соответствии с п. 2.50 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 13.03.2020 N 121 (действовавшего на момент выявления административного правонарушения) установлен запрет на территории Санкт-Петербурга проведения в зданиях, строениях, сооружениях (помещениях в них), а так же на открытом воздухе спортивных, физкультурных, культурных, зрелищных, конгрессно - выставочных, торжественных, досуговых и иных мероприятий численностью более 75 человек (за исключением проведения спортивных и физкультурных мероприятий по согласованию с Комитетом по физической культуре и спорту, культурных и зрелищных мероприятий по согласованию с Комитетом по культуре Санкт-Петербурга, иных мероприятий по согласованию с Комитетом по промышленной политике, инновациям и торговле Санкт-Петербурга), а также посещение гражданами указанных мероприятий.

Вместе с тем, Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от 22.04.2022 N 348 внесены изменения в Постановление N 121 - положения п. 2.1.4 постановления Правительства Санкт-Петербурга N 121 - исключены.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии такого обстоятельства как признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность.

Согласно части 2 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются взаимосвязанными. Они воспроизводят и конкретизируют соответствующие положения Конституции Российской Федерации применительно к институту административной ответственности физических и юридических лиц. Согласно этим нормам, действие закона, отменяющего административную ответственность, распространяется на лиц, в отношении которых не исполнено постановление о назначении административного наказания.

Таким образом, судьей районного суда обоснованно установлено наличие оснований для отмены постановления должностного лица N 2379/2022 от 23 августа 2021 года и прекращения производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Решение судьи Куйбышевского районного суда Санкт-Петербурга от 20 июля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном п.1 ст.8-6-1 Закона Санкт-Петербурга от 31.05.2010 N 273-70 "Об административных правонарушениях в Санкт-Петербурге" в отношении ООО "Небар" - оставить без изменения, жалобу должностного лица - без удовлетворения.

Судья И.Е. Калинина


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка