Решение суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 12 сентября 2018 года №7-332/2018

СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

РЕШЕНИЕ

от 12 сентября 2018 года Дело N 7-332/2018
Судья суда Ямало-Ненецкого автономного округа Мосиявич С.И., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу начальника отдела - старшего государственного инспектора АО по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Сизова Е.Б. на решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 3 августа 2018 года,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением начальника отдела - лесничего отдела Ноябрьское лесничество, старшего государственного инспектора АО по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Сизова Е.Б. N 59/Н от 29 июня 2018 года юридическое лицо ООО "РН-Пурнефтегаз (далее Общество) признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 60 000 рублей.
Одновременно с постановлением по делу об административном правонарушении в порядке статьи 29.13 КоАП РФ должностным лицом юрисдикционного органа Сизовым Е.Б. вынесено представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д.67-68).
Решением Ноябрьского городского суда от 3 августа 2018 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
В жалобе, поданной в суд ЯНАО,должностное лицо, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении Сизов Е.Б. просил отменить решение суда, мотивируя жалобу тем, что в действиях Общества имеется состав вмененного правонарушения. Факт разлива нефтесодержащей жидкости установлен. Взятие проб компонента окружающей среды и их количественный химический анализ проводится исключительно в целях определения степени причинения вреда окружающей среде, поэтому необходимость проведения таких мероприятий определяется в каждом конкретном случае при проведении проверки и зависит от вида проводимых проверочных мероприятий, а также от содержания события правонарушения, наличие которого подлежит доказыванию.
ООО "РН-Пурнефтегаз" представило отзыв по рассматриваемой жалобе, в которой указало на необоснованную ссылку юрисдикционного органа на постановления Верховного Суда РФ, просило оставить решение суда без изменения.
О дате и времени рассмотрения дела судом ЯНАО лица, участвующие в деле, извещены своевременно и надлежащим образом.
В судебном заседании в суде ЯНАО принимал участие представитель Общества Пищальников А.О., который просил решение суда оставить без изменения, жалобу без удовлетворения.
Выслушав представителя, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, оснований для отмены решения судьи не нахожу.
Частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение правил пожарной безопасности в лесах.
Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 53 Лесного кодекса РФ).
Кроме того, пункт 1 Правил устанавливает единые требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.
При проведении работ по геологическому изучению недр и разработке месторождений полезных ископаемых в период пожароопасного сезона в лесах требуется не допускать хранения нефти в открытых емкостях и котлованах, а также загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (подпункт "в" пункта 33 Правил).
Из материалов дела усматривается, что лесной участок площадью 14,7120 га, расположенный, в том числе в квартале N198 в выделах NN71, 96, передан во временное пользование ПАО "Роснефть" на основании договора аренды лесного участка N110/Л-18 от 24 апреля 2018 года. На данном лесном квартале находится объект технической эксплуатации трубопроводного транспорта N2. Лесной участок принят ПАО "Роснефть" 17 мая 2018 года на основании акта приема-передачи. Услуги по разработке и эксплуатации нефтяных, газовых, нефтегазовых и пр. месторождений ПАО "Роснефть" на основании договора N100017/06931Д от 13.02.2018 года оказывает ООО "РН-Пурнефтегаз".
24 мая 2018 года сотрудниками отдела Ноябрьское лесничество Управления лесных отношений в ходе проведения планового (рейдового) осмотра лесного участка, расположенного в квартале 198 выделах 71, 96 Муравленковского участкового лесничества Ноябрьского лесничества в 40 метрах от ЦТО и РТ N 3 напорного нефтепровода ДНС Фестивального задвижка N 2, выявлено место розлива маслянистой жидкости темного цвета с характерным запахом нефтепродуктов на площади 0,0614 га. По результатам обследования составлен акт от 24 мая 2018 года (л.д. 25). Также в ходе обследования выявлено, что на площади покрытой маслянистой жидкостью, имеются признаки проведения работ по выемке грунта с нарушением почвенного слоя.
29 июня 2018 года старшим государственным инспектором АО по пожарному надзору в лесничествах Сизовым Е.Б. вынесено постановление по делу об административном правонарушении N 59/Н, которым юридическое лицо ООО "РН-Пурнефтегаз" было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.32 КоАП РФ по факту нарушения ст.53 ЛК РФ и подпункта "в" пункта 33 Правил пожарной безопасности в лесах (л.д.65-66).
В тот же день тем же должностным лицом в адрес Общества внесено представление N 30/Н об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения (л.д.67-68).
Рассмотрев по существу жалобу Общества на указанное постановление, судья пришел к выводу о недоказанности обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.
С указанным выводом следует согласиться в силу следующего.
Частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ предусмотрено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Для квалификации действий Общества по указанному составу административного правонарушения подлежит установлению факт загрязнения территории горючими веществами, так как данные сведения являются существенными при установлении события правонарушения.
В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.
Из содержания акта осмотра лесного участка от 24 мая 2018 года по факту разлива маслянистой жидкости темного цвета с характерным резким запахом нефтепродуктов не следует, что в ходе обследования лесного участка отбирались какие-либо пробы почвы с кромки загрязненного участка для дальнейших специализированных исследований.
Удовлетворяя жалобу, суд первой инстанции руководствовался тем, что определяющее значение при квалификации действий виновного лица по части 1 статьи 8.32 КоАП РФ имеет установление факта загрязнения предоставленной для использования прилегающей территории горючими веществами (нефтью, мазутом и др.). Однако акт осмотра лесного участка не подтверждает наличия на загрязненном участке горючих веществ. Иных доказательств юрисдикционным органом не добыто, в материалы дела не представлено.
Таким образом, из представленных по делу доказательств невозможно сделать бесспорный и однозначный вывод о нарушении Обществом правил пожарной безопасности в лесах. Следовательно, состав административного правонарушения, предусмотренный частью 1 статьи 8.32 КоАП РФ в деянии юридического лица, не доказан.
Судья также учитывает, что все сомнения толкуются в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, которые по настоящему делу имеются и являются неустранимыми.
При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы начальника отдела - старшего государственного инспектора АО по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Сизова Е.Б. и отмены решения судьи, основанного на правильном применении и толковании норм материального и процессуального права, не усматривается.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья
РЕШИЛ:
Решение Ноябрьского городского суда ЯНАО от 3 августа 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.32 КоАП РФ в отношении ООО "РН-Пурнефтегаз" оставить без изменения, жалобу начальника отдела - старшего государственного инспектора АО по пожарному надзору в лесничествах автономного округа Сизова Е.Б. - без удовлетворения.
Судья верно С.И. Мосиявич


Электронный текст документа
подготовлен и сверен по:
файл-рассылка